市环保局举行10年来首宗行政处罚听证会

　　排污口在厂内还是厂外？是否为私设？对方的证据是否足以说明事实？5月18日下午，市环保局举行“锦田纺织有限公司行政处罚”听证会，双方就是否存在违法行为进行激烈辩论。

　　今年4月3日夜晚至4日凌晨，市环保局组织夜间突击检查，在羚山工业园的锦田纺织有限公司，发现其存在污水倒流现象，据此进行排查，发现该厂设有暗管，涉嫌将未经处理的废水经私设排污口排进羚山涌。4月22日，市环保局对锦田公司下达行政处罚通知书，企业随即按照程序说明，要求召开行政处罚听证会，市环保局在网上公开时间、地点，接受公众参会申请。

　　听证会由执法人员、企业双方共同出席，对是否存在违法行为、违法行为的细节进行质证。按照新《环保法》，私设暗管及排污口属刑事案件，因此，“是否私设排污口”成为双方辩论的焦点。锦田纺织有限公司对此断然否认，其法人代表田世璞表示，暗管所连通的排污口为2006年建厂时设置，于2008年经过环保验收，并出示了照片。因此该排污口及管道属合法设置，并非私下建设。

　　但环保执法人员则认定其属私设，证据包括4月4日凌晨视频、现场照片、2006年8月的试生产批准书以及2008年1月的环评验收报告等，其中两份文件均规定污染物排放口的规范设施(包括在线监控等)，这是认定排放口的“标识物”。执法人员同时提交了2008年现场拍摄的照片，其显示，设置了相关设施的排放口在厂内，而当时连通暗管的排放口在厂外，两者不一致，前者方具有“合法”身份。

　　市环保局将就双方的陈词形成听证报告书，经集体讨论后对结果进行认定。

　　据了解，新《环保法》及《大气污染防治法》的实施，为环保执法提供了多种手段，我市查处的环保违法案件从去年开始明显上升。而按照程序，在处罚决定前，若违法嫌疑人对执法的手段、内容、处罚结果等有异议，同时处罚数额较大（企业5万元以上，个人1000元以上）或面临停产、停业等处罚手段者，可申请召开听证会；而处罚决定发出后，对结果有异议，则可申请行政复议或行政诉讼。而市环保局已有超过10年未召开过相关听证会。