省委九届七次全会明确提出了我省“十一五”时期要在落实科学发展观、构建和谐社会和加强党的建设三个方面走在全国的前面，努力当好排头兵，推进建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东。我局积极响应省委和省局党组的号召， 紧紧围绕“三个走在前面”的主题，认真组织开展排头兵实践活动。

　　在活动中，我们注重联系肇庆地税的实际，把“三个走在前面”和当好排头兵的各项要求与贯彻落实全省地税工作会议以及省局党组的各项重大决策和部署相结合，不断 强化排头兵意识，着力抓好“五个实践”，争当排头兵，推进肇庆地税各项工作上新台阶，为早日实现建设税收强省的目标作出新贡献。

　　一、着力抓好服务经济社会发展的实践，争当“发挥地税职能”排头兵。 主要措施 : 一是大力组织地方税费收入，不断提高依法聚财的能力。加大税源调查力度，掌握税源特点，积极主动地去应对组织收入工作面临的困难和挑战，坚持组织收入原则、强化组织收入分析、加大组织收入力度、加强税政业务管理，提升税收征管水平，确保税费收入持续稳定增长，为我省 “三个走在前面”， 当好“排头兵”筹集更多的建设资金 。二是认真执行税收政策，不断提高服务经济的能力。 坚持税收经济观， 提高税收执法水平、政策落实水平、决策参谋水平，把税收工作融入经济发展的全局，处理好税收与经济发展的辩证关系，充分发挥税收调节经济的职能。特别是要全面贯彻落实好再就业等税收优惠政策，做到依法征税，“应征不漏，应免不征”，为地方经济发展和社会稳定营造公平、公正的税收环境。三是深化税收征管改革，不断提高科学管理的能力。 全面 落实税收管理员制度，把实施科学化、精细化管理，作为提高征管质量的重要途径，进一步完善组织体系，实现征管机制的精细化；夯实管理基础，实现管理方法的精细化；加快资源整合，实现管理手段的精细化；深化数据应用，实现管理内容的精细化，大力深化税收征管改革，切实提高税收管理效能。四是坚持以人为本，不断提高从严治队的能力。坚持以人为本，重在建设，优化载体，提高效能的原则，通过开展保持共产党员先进性教育活动和加强干部队伍建设、党风廉政建设、精神文明建设，全面提高干部的政治业务素质，增强队伍的凝聚力、创造力和战斗力。五是强化政务事务管理，不断提高服务保障的能力。提高两基建设水平、机关政务管理水平，提高机关效能建设水平和机关财务管理水平，进一步加强机关管理，转变工作作风，提高机关内部的运行效率。

　　二、着力抓好服务手段创新的实践，争当“服务效能”排头兵。 主要措施是“三个推进”。 一是推进税收执法行为，不断提高文明执法的能力。坚持公开、公平、公正、公信的原则，税收执法实现从权力型向责任型转变，由监督打击型向管理服务型转变，为纳税人提供需求服务、诚信服务和维权服务，尊重纳税人、理解纳税人、切实保障纳税人的合法权益。 二是推进税收专管员制度 ,为税收管理搭建平台。在 全面 落实税收管理员制度后 ，我们将进一步改进“税收服务超市”的各项服务，特别是如何加强建设在超市内若干个服务单位的协调，如登记分局与税收管理员、登记分局与征收前台、税收管理员与征收前台等工作协调和资料传递的规范，纳税人服务中心如何优质、高效地为纳税人提供咨询、辅导服务等，使纳税人更加满意、各级党政更加满意、社会各界更加满意、干部职工更加满意。三是推进依法服务，不断完善纳税服务制度。继续完善肇庆地税网站建设，增加税收宣传栏目，继续推行局领导接访日制度，强化落实科室领导责任制、逐步推行导税员制度，启动绿色通道，提供预约服务、纳税辅导服务， 增强全心全意为纳税人服务的意识，努力为纳税人提供优质高效便利的服务，坚持创新理念，努力打造一流的 “ 税收服务超市 ” ，实行办证、办税和咨询 “ 一站式 ” 、全方位的税前、税中、税后服务，进一步拓宽纳税服务领域，做到服务方式更灵活、周到、高效，让纳税人进入到 “ 税收服务超市 ” 均可一次性办理完成纳税事项，节约纳税人的时间和办税成本，密切税务机关与纳税人的关系，促进征纳关系的和谐。

　　三、着力抓好队伍建设的实践，争当“人本治队”排头兵。 主要措施是“四个扎实”，一是扎实巩固并扩大保持共产党员先进性教育成果。加强党建工作，强化各级领导班子建设，切实发挥班子和成员的排头兵作用。二是扎实推进创建“六个一流”活动。把创建“六个一流”活动作为开展排头兵主题实践活动、树立和落实科学发展观的重要举措。三是扎实开展队伍的分类业务培训。以岗位培训为重点，全面开展“六员”培训，打造出一支高素质、高技能、复合型的地税队伍。四是扎实推行税收征管改革。通过逐步、有序地建立健全税收管理员制度，推行纳税评估制度、税收执法责任制等制度，力争实现人力资源的优化配置，提高税务人员工作效能，真正做到管理到位，依法行政，实现组织收入工作的新突破。

    四、着力抓好惩防体系建设的实践，争当“行风政风”排头兵。 巩固并发扬 2005年我局在省地税系统取得的“行风政风建设满意单位”的成绩，主要措施是“四个坚持”：一是坚持民主集中制，保持各级班子团结。增强集体领导意识，坚持重大问题集体研究决定、重大开支项目集体理财，在各级班子内部营造既民主又集中，既讲原则又讲风格的和谐氛围。二是坚持党风廉政建设和反腐败工作。全面落实《实施纲要》，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深化党风廉政建设量化考核，净化干净干事氛围。三是坚持加强思想政治建设，培育系统团队精神。深化对“八荣八辱”社会主义荣辱观的认识，引导干部职工立足本职作奉献。四是坚持抓机关带基层，促进系统协调发展。围绕建设“学习型、创新型、效能型、服务型、节约型”机关的目标，加强机关建设;并按照“业务过硬、职能到位、管理规范、形象良好”的要求，加强基层建设，推进内部管理规范化。

　　五、着力抓好“完善、优化、巩固、提高”的实践，争当“提升四种能力”排头兵。 在 “三个走在前面” 排头兵实践活动中，要在建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆以及加强党的建设中努力“走在前面”，按照 “完善、优化、巩固、提高”八字方针要求， 重点做好改革创新、服务大局、组织收入、依法治税、税收管理、队伍建设、和谐发展“七个方面的排头兵”，为实现肇庆跨越发展，为广东更好地发挥排头兵作用作出肇庆地税部门应有的贡献。 “完善”，就是以新的税收工作平台为依托，进一步整合各种资源，进一步完善体制机制，积极解决发展过程中的新问题和薄弱环节。“优化”，就是按照科学发展观和科学化、精细化管理的内在要求，优化各项工作制度，优化大集中一期软件，优化执法环境，提高管理的制度化、规范化、程序化、人性化水平，提高管理效率，提高纳税遵从度，进一步降低管理成本，融洽征纳关系。“巩固”，就是在完善和优化的基础上，总结和归纳出税收工作带规律的东西，把好的经验做法上升为制度，指导税收实践。“提高”，就是以发达地区为标兵，采取有效措施，最大限度地发掘和利用现有资源，积极争创新的竞争优势，加快发展步伐，提高发展质量，在税收规模、管理水平、队伍建设、和谐发展等方面发挥好排头兵作用，不断为和谐发展的税收强省做出贡献。 排头兵 实践活动 ，关键是要落实在行动上，体现在工作中。就是要 突出抓基础 、抓作风、抓制度，努力使各级地税部门，全体地税干部特别是党员干部 提升四种能力，发挥好税务战线排头兵作用，更好地为肇庆的经济社会发展服务 。一是提升组织收入能力，深入分析影响收入变动的中长期因素，探索新形势下的收入增长和税收管理规律。二是提升依法治税能力，强化执法监督，规范执法行为，整顿税收秩序，维护税法权威，提高税法遵从度。三是提升廉洁从税的能力，要坚持以人 为本，惩防并举，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争 ， 确保肇庆地税平安和谐发展 。四是提升带好队伍和应对复杂局面能力，善于在税收实践中发现问题，化解矛盾，增进和谐，切实挑起收好税、带好队、服好务的重担。