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肇庆市第十三届人民代表大会第一次会议建议
案号 2017012 案类 其他
提交人 黄健芳 日期 2018-03-22
案由 关于社区居委会出示住改商证明的意见
内容

  为对场所要求较低的贸易类、互联网+等行业、新兴业的商事主体降低市场准入成本,推动就业,创业。住改商也能成为经营场所,条件之一需要邻里同意。这一任务主要落在社区居委会。居委会是最贴近群众的,所以公示意见也是由居委会收集,必须要所有有关联的住户同意,有关的证明才能出,只要一户不同意,也就不能出具有关证明,这表明营业者就不能办理住改商。而区工商局要求居委会出具证明格式是以同意办理为题头的,居民理解这就是居委的职权。就无疑挑起了居民与居委会的矛盾,办证是工商部门的工作,能不能办居委会没有这样的职权。居委会主要职能是上传下达,宣传政府政策,收集在职能范围内居民所需办理事件的资料收集。

  意见:把题头改为公示情况的证明,符不符合办证条件由专业的办政部门作释。

答复

 

  肇庆市工商行政管理局关于对市人大第十三届一次会议第012号建议的答复

黄健芳:

  市第人大第十三届一次会议第012号建议《关于社区居委会出示住改商证明的意见》收悉,现就居委会出具将住宅改变为经营性用房(住改商)证明问题答复如下:

  肇庆市市场主体住所(经营场所)登记管理办法》(下称《办法》)第二十条规定:“申请将住宅作为住所(经营场所)登记的,应当遵守下列规定:......(四)经有利害关系的业主同意。

  同时,《办法》第二十一条(详见附件1明确了征求有利害关系的业主同意的程序和要求,取得全部有利害关系的业主同意的由业主委员会或者房屋所在单位出具同意将住宅改变为经营性用房的证明;无业主委员会、物业管理(服务)机构、非单位住宅的,由住宅所在地的居(村)民委员会出具同意将住宅改变为经营性用房的证明文件(详见附件2。 

  无论是征求有利害关系的业主意见的程序,或是出具证明文件,都体现了居委会在收集、反映辖区范围内居民的意见的功能,这与《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条“居民委员会的任务:......(六)向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议”相一致。住宅改变为经营性用房(住改商)证明是征求有利害关系的业主意见的结果,并不是增加居委会审核是否符合办照条件的职责。

  目前,我市使用的“住改商”证明文件样本与佛山、东莞等地的证明文件样式基本一致(见附件3)。 

  推行住宅改变为经营性用房(住改商)政策,是政府提升开办企业便利度、支持“万众创新、大众创业”的积极举措,需要各基层单位的配合、理解和支持。工商部门将结合您提出的指导意见,待近期《肇庆市市场主体住所(经营场所)登记管理办法》修订后,对“住改商”证明文件样式进行调整,同时加大宣传力度,提高申请人对征求有利害关系的业主意见的程序和要求的预知度,减少申请人对基层单位在征求有利害关系的业主意见的过程造成的误解。

  感谢您对工商工作的支持和指导!

  联系人:温伟红,联系电话:2730222;

  联系人:孔瑞娟,联系电话:2738850。

  附件:1.《肇庆市市场主体住所(经营场所)登记管理 办法》第六章有关规定

        2.我市《同意将住宅改变为经营性用房的证明》  样本

        3.佛山、东莞市“住改商”证明文件样本

                             

                                                                                              肇庆市工商行政管理局

                                                                                                   2017年3月29日

  答复单位:肇庆市工商行政管理局

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