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| 案号 |
73 |
| 案类 |
一、经济建设类 |
| 案由 |
关于尽快扩充和完善行政服务中心办公场所 满足政府行政为社会服务需要的建议 |
| 提交人 |
李广宇等7人 |
| 内容 |
肇庆市人民政府行政服务中心(以下简称：中心)于2002年6月28日正式挂牌运作。中心的设立主要是针对当时反映较突出的“办证(照)难"、办理建设环节事项难等问题，市民和投资者要求政府各相关部门集中办公，提供“一条龙"服务。中心是借用发展广场物业管理公司的五楼(全层)经改造成现在办公场所，经过对中心近四年多运作的观察，存在以下问题：
一、办公场所不足
中心建筑面积约3400平方米，实用面积约2800平方米。中心现有主要办公场所设置有：2 1个政府部门窗口、5个有形要素市场交易服务机构窗口、一家银行设立的办事窗口和多个中心自用科室，另外中心还包括有以下主要资源共享的办公场所：会议室一个(约60平方米)、评标室二个(约共110平方米)和交易大厅一个(约260平方米)，这些已使整个中心办公场所用空间达到爆满状态，再没有任何扩充余地。随着我市社会和经济的不断发展，整合政府公共服务资源，为市民、投资者提供更完善、更全面的集中服务，已成为政府一项迫切任务，但中心现有办公场所和日益增加的业务和发展要求却矛盾凸现。例如：按中心统计，在市直单位范围内，现时尚有一半以上的许可(非许可)审批机关和占总三分之二以上事项未能整合进入中心，社会公共服务单位、中介机构基本未进场。要实现真正意义上的政府和社会公共服务资源的大集中，政府职能的大转变，从根本上解决中心现行办事链条不完整、服务不配套、进入事项偏少、办结率偏低、勤政廉政建设和行政服务质量、行政效率监管不到位、部门之间电子政务难整合等等诸多问题，有必要尽快扩大和完善中心办公场所，以满足政府行政为市民和投资者服务的需求。
二、办公环境经常受影响干扰
发展广场于我市繁华的天宁北路，是一座集大型商场、快餐、银行和写字楼于一体的综合性商用大厦，首层有一银行营业大厅、一家大型通信器材店以及一家大型超市、快餐店的出入口，二至四层是超市(其中第三层超市有大型点心和肉类烤箱，并每天烘烤经营)，六至十层是银行办公室，十一至二十四层是写字楼，发展广场周边还有多家酒楼、宾馆和大大小小的商场，前来办事的市民和投资者经常碰到的是出入挤拥、仃车困难等困扰，因为发展广场有限的仃车位子，仃车难的矛盾日益突显。例如：近年我市大型工程项目的招标投标，来自全国各地投标企业的车辆曾经把天宁北路的人行道和非机动车道挤满了，因此，一些大型工程项目的招标投标进场后部分程序是外租地方完成。还有中心办公场所经常受楼下商家搞商业促销的噪音以及超市烘烤点心、肉类的油烟干扰，大大影响政府办公场所的严肃性。
建议：①尽快扩大和完善中心现有办公场所，满足相关政府部门和社会中介机构全部进场，真正为市民和投资者提供“一条龙"服务；整合周边环境，减少噪音和油烟的影响，增加仃车位子，调整出入口，方便前来办事的市民和投资者。②按新要求，新建中心。
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| 答复 |
肇庆市行政服务中心对肇庆市政协九届一次会议第73号提案的答复
李广宇等八名市政协委员：
你们提出的《关于尽快扩充和完善行政服务中心办公场所，满足政府行政为社会服务需要的建议》的提案收悉，现将有关情况答复如下：
一、关于中心当时成立选址的情况说明
行政服务中心在2002年筹建选址时，除发展广场外，还选择了旧海关大楼、盐业办公大楼、房管大楼、肇港铁路客运大楼等地方作为中心办公场所选址参考。当时通过比较，认为确定发展广场作为中心办公场所的有利因素较多：一是其位置处于市中心，交通便利，方便申请人办事；二是楼层设计宽敞，单层使用面积约2800米2，容易设置和安排政府部门进场设窗服务，当时可满足与投资置业相关证、照“一条龙”审批和五大要素市场交易运作使用需求；三是有现成的基础装修和配套设施（如中央空调、消防、配电等）并且免收租金，可为政府节省大量投入及经常性开支。同时人流、车流不算频密，停车位比较宽裕，办事者上落都是十分便捷。因此，当时选择发展广场五楼作为中心办公场所虽不是最满意的，但由于市区没有比此更适合、更现成的办公场地，所以政府经多次研究，最后还是选定这个地方作为中心办公之用。
二、关于行政服务中心办公场所目前存在的问题及其解决方案
委员们在提案中反映行政服务中心办公场所目前存在的问题符合事实。这几年，随着我市经济社会的跨越发展，发展广场已经成为我市热门的写字楼和商业中心之一。目前，该广场大厦有大客户3个（广东发展银行、行政服务中心和新一佳超市），中小客户将近100个，所有楼层已经租（售）罄。与此同时，行政服务中心作为市民、企业办理审批申请和交易服务的集中场所，中心业务量也在逐年快速增加，而广场大厦规划不周的有限停车位和设计、运行功能比较落后的乘客电梯，无法满足快速增长的车流、人流需求，停车位严重不足、电梯挤迫及速度缓慢成了难以解决的问题。各方面的意见都非常强烈。此外，由于中心使用面积的局限性也无法落实政府提出“应进则进”全面拓展集中服务的要求，所以目前仍有一半以上的审批部门和事项未能整合进场。
对于中心办公场所落后于形势发展需要的问题，我们在2～3年前就把其列作一项重大需解决的事情看待，2005年底还专门作为中心工作整改的突出问题报市政府。针对该问题，我们当时提了两个方案，一是收回财联大厦进行改造，二是在肇庆大道新建办公楼。市政府也十分重视中心办公场所的重新选定问题，并在市政府十届22次、27次常务会议上作过研究，但由于财联大厦不适合使用，而新建中心所需资金也比较巨大，所以对中心搬迁及新建的问题只能暂时放缓。
今年政府换届之后，行政服务中心主动向政府分管领导汇报工作，并特别提到解决行政服务中心办公场所的事情。市领导对进一步加强行政服务中心建设、发挥好集中服务作用予以高度重视。经市政府初步研究，基本同意行政服务中心搬迁到城东92区新建的市财务信息服务中心大楼合署办公，计划在明年初搬进办公。届时，行政服务中心将有近6000米2的办公面积，并在现有基础上再增加10多个审批职能部门进驻，使行政服务中心成为更集中、更规范、更配套、更有利监督的政府公共服务场所。
对市政协委员关心行政服务中心建设，为改善中心办公环境、扩大中心服务范围提出了有积极意义的提案，我们深表谢意。希望政协委员今后继续支持行政服务中心工作，多和我们沟通联系，多提宝贵意见和建议，以利行政服务中心工作改进和提高。
二○○七年六月二十二日
（联系人：市府行政服务中心综合科 黄超毅 电话：2313295）
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| 反馈 |
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