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| 案号 |
2007154 |
| 案类 |
科教文卫体类 |
| 案由 |
关于进一步整合农村教育资源的提案 |
| 提交人 |
罗瑞英 |
| 内容 |
理由：当前，如何实现城乡公平教育的问题，已经越来越受到社会各界的重视，而且，众说纷芸，如“让优秀教师下乡支教”、“镇区内教师轮岗”等举措确实给农村教育带来了生机。然而，仅这些举措不能从根本上改变农村教育的面貌，不能更好的缩短城乡教育的差距，也不能彻底地实现公平教育。因为：1、这些下乡支教的优秀教师大部分没有安排到偏僻、边远的山区学校，那里的学生仍然得不到好的师资力量；2、区内教师轮岗并未改变偏僻、边远山区学校的办学条件，各学校本身在师资、设备等方面仍存在很大的差别；3、下乡支教、轮岗不是长久的办法，而且不利于教师队伍的稳定；4、城乡差别致使大量农村人口向中心城镇迁移，造成很多学校收生不足，这些村落因人口少学校被迫只设有小学一、二年级，教师也只有一到两个，一到两个老师担负起所有的授课科目其教育质量可想而知了；5、大量的年轻父母到城里务工，剩下的是留守家里的爷爷奶奶和正在长知识、需要大人关心照顾的孩子们，而很多爷爷奶奶们似乎能给孩子的是一天两顿饭，其他如何教孩子等就无能为力了；6、孩子上学路途远，农村孩子在往返学校途中溺水，车祸身亡、致残等事件时有发生；7、过于分散的学校一方面造成教育资源的浪费，另一方面也造成各校师资力量的悬殊不公。所有这些，都是实现公平教育的一大绊脚石。
建议：
一、各乡镇将现有学校进行整合，在中心城镇设立全日制寄宿中学的同时，将辖区划分为若干个大区域并在中心区域设立一所全日制寄宿小学，将区内师资力量更好的利用起来。
二、提供伙食补助，小学补育配置保育生活老师，照顾学生的生活起居。
三、各校配置校车，周六日接送学生。或各镇实现村村通公交。
四、努力构建以县城为中心，中心城镇为重点，乡村集镇为基础的城镇发展格局，引导各偏远、零散的村落向中心集镇靠拢，逐渐实现农村城镇化。
五、各县要为各乡镇学校提供强有力的财力支持。
四会市政协委员 罗瑞英
2007年1月28日
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| 答复 |
肇庆市教育局对肇庆市九届政协一次会议第154号提案的答复
罗瑞英委员：
你们在市九届政协一次会议上提出的《关于进一步整合农村教育资源的提案》收悉。现答复如下：
近年来，我市各级党委、政府和教育行政部门高度重视中小学布局调整工作，优化教育资源配置，努力提高基础教育整体水平。2001年底我市争取成为了全省中小学布局调整工作试点市，并以此为契机，大胆探索，勇于创新，真抓实干，经过近五年多来的努力，取得了显著成效，中小学布局调整工作成为全市教育工作的亮点、全省的先进典型。根据统计，2002年至今全市累计投入6.43亿元（其中争取省补助2.57亿元），新（扩）建、改造中小学488所，扩大校园面积277万平方米，新增校舍建筑面积77万平方米。撤并农村“麻雀学校”455所。31万中小学生进入新的校舍上课。农村中小学校实现了“三个转变”，即办学重心由“农村”向“城镇”转变、办学形式由“分散型”向“集约化”转变、学校建设由“普及型”向“优质型”转变，校容校貌焕然一新。实施中小学布局调整，得到了省政府和有关部门的肯定、学校师生的赞许和广大群众的认同。我市学校布局调整工作取得了显著的阶段性成效，但正如你反映的情况一样，农村不少学校仍然存在布点散、规模小、条件差、师资素质低等突出问题，需要继续采取有力措施，进一步整合农村教育资源，改善办学条件，以进一步提高我市农村基础教育办学水平，促进城乡教育均衡发展，推进教育公平。为此，今后五年，我们将围绕当前农村教育存在的问题和薄弱环节，在整合教育资源方面，重点抓好如下几项工作：
1、加快学校布局调整扫尾工作。继续按照市委、市政府制定的《肇庆市2004-2007年中小学布局调整实施方案》的要求，抓好今年的中小学布局调整工作，重点完成省补助我市的第一、二、三批布局调整学校的扫尾工程，力争年内完成中小学布局调整工作任务。
2、全面推进教育均衡发展工程。认真实施市十次党代会提出“教育均衡发展工程”。力争到2011年，学校之间的办学条件、师资水平、资源配置、教育质量和经费投入基本均衡。两市两区义务教育规范化学校达标率90%以上，山区县达80%。全市基本实现“双高普九”。高中教育基本实现普及化，高中阶段教育毛入学率达到85%以上。学前三年幼儿入园率达到75%，其中农村65%。
3、全面改造农村学校C、D级危房。多渠道筹集资金1.5亿多元，确保年内全面完成现有的义务教育学校40多万平方米 C、D级危房改造。
4、大力推进义务教育规范化建设。力争年内基本解决义务教育阶段“大班额”问题，义务教育学校班额控制在50人左右。2008年德庆县建成全省教育均衡发展示范县和争创全省山区教育强县。力争到2011年全市义务教育规范化学校达标率达到80%。
5、进一步加强农村教师队伍建设。严格按照规定为所有农村中小学配足合格教师。核定教师编制时和新增教师安排优先保证农村中小学、城镇薄弱学校的需要。切实执行县城（城区）教师首次聘任中学高级或小学高级教师职务、申报评审特级教师和省级以上优秀教师必须有一年以上农村学校或薄弱学校任教一年经历的规定。加强农村和薄弱学校教师培养培训。重点实施肇庆市“123骨干教师培训计划”，2007年全市各级各类教师培养培训达4万多人次，到2011年达16万人次。
6、积极实施农村中小学新装备工程。力争今年农村义务教育学校教学仪器设备基本达到部颁标准，基本保证实验课正常开课的需要。乡镇中心小学和初中演示实验开出率要达到100%，分组实验开出率达90%以上。力争到2011年，全市电脑生机比小学达到30:1、初中达到15:1、高中达到8:1。
二○○七年七月三日
联系人：植中东 电话：2834479
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