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| 案号 |
2007136 |
| 案类 |
科教文卫体类 |
| 案由 |
建议恢复我市初中毕业生升学的体育考试 |
| 提交人 |
民盟市委会 |
| 内容 |
认真贯彻国家和省的有关规,建议恢复我市初中毕业生升学的体育考试，并将体育考试成绩记入中考成绩总分，积极推进全面素质教育，提高学生体质健康水平
案由：一、文件依据：
1、“据教育部体卫司司长杨贵仁介绍，教育部和国家体育总局日前联合发布文件，对提高学生健康素质提出一系列新举措，其中包括：初中毕业生升学体育考试要按一定比例计入中考成绩总分。”（《京华时报》2006年12月26日报道；《南方日报》2007年1月10日A13版载文报道。）
2、广东省教育厅文件：《关于做好2007年全省初中毕业生升学体育考试工作的通知》（粤教体[2006] 127号文。文件指出：“初中毕业生升学考试是全面贯彻党的教育方针，坚持‘学校教育要树立健康第一的指导思想’，全面推进素质教育，‘改革、完善学生毕业、升学体育考试制度’，促进社会、学校、家长对学生体质健康状况的关心和重视的重要措施”。明确要求：“各地要高度重视这项工作，采取坚决有力的措施，在市招生委员会和市教育局统一领导下，指定牵头行政部门及有关职能部门参与、共同组织实施”。该文的第三部分“体育成绩计算办法”之第三项明确规定：“初中毕业生升学体育成绩计入我省普通中学学校招生考试总分，占总分（文化课考试的原始分）的比例不得低于5%.”
二、我市对应存在问题：
1、肇庆市教育局于2006年先后发出了《印发肇庆市2006年初中毕业生学业成绩评价与高中阶段学校招生考试工作实施方案的通知》（肇教考[2006] 1号文）和《印发肇庆市2006年中招体育与健康考查办法的通知》（肇教体[2006] 4号文），规定将体育中考改为考查科目之一，并实行体育考查成绩不再计入中考总分。肇庆市教育局颁发的这两个文件的规定，是不符合教育部、国家体育总局和广东省教育厅文件精神的。
2、我市改体育中考为“考查”，导致了一系列负面效果：一是由于中考体育考查成绩不计入中考总分，导致学校对体育中考工作的重视程度减弱了，学生参加体育活动和体育锻炼的积极性明显下降了，学生参加体育锻炼和活动的时间被侵夺了，学生的体质水平和体育中考的成绩下降了。现将2006年我市中招体育考查的成绩与2005年我市中招体育考试成绩作一个对比：优秀率从2005年的24.33%下降至2006年18.79%，下降了5.54个百分点；良好率从30.65%下降至26.83%，下降了3.82个百分点；而不及格率由20.38%上升至24.27%，上升了3.89个百分点。仅仅一年的时间，竟然出现了明显的全面下滑，不能不令人引起高度关注。
3、实行体育中考是推进全面素质教育的重要措施。国际教育界权威人士认定：“运动能力”是人的综合素质重要组成部分之一，是一种智力的体现，增强学生的运动能力，是促进全面发展的必不可少的重要手段。近8年来，我市认真执行教育部、省教育厅的文件精神，坚持中招体育考试，并把体育成绩30—50分计入高中阶段学校招生考试总分，取得了良好的效果；学校对体育工作重视了，确保了体育课的正常进行，学生参加体育锻炼的积极性和学生的体质健康水平提高了，学校的办学条件伴随着体育设备的增加而明显改善了。可见，认真执行全市中招体育考试，有利于推进全面素质教育，有利于培养优质人才，有利于学校的发展。
实施办法：
一、建议肇庆市教育局立即停止执行“肇教考[2006] 1号”和肇教体[2006] 4号“两个文件；
二、建议肇庆市教育局认真依照省教育厅“粤教体[2006] 127号”文件要求，制订并颁布贯彻做好2007年全市初中毕业生升学体育考试工作的文件，并按照省厅要求，切实可做好全市初中毕业生升学体育考试的实施工作。
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| 答复 |
肇庆市教育局对肇庆市九届政协一次会议第136号提案的答复
民盟肇庆市委会：
你们在市九届政协一次会议提出的《认真贯彻国家和省的有关规定，恢复我市初中毕业生的体育考试，并将体育考试成绩记入中考成绩总分，积极推进全面学生素质教育，提高学生体质健康水平》的提案收悉，现答复如下：
为全面推进素质教育，适应义务教育阶段课程改革需要，我市于2005年研究制订了新的高中阶段招生考试方案，先在端州区试验1 年，2006年在全市推行。该方案是根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》以及省关于初中毕业生学业考试与普通高中招生制度改革的指导意见要求而制定，方案重点对初中升学考试办法进行了改革，并报经省教育厅批准，省教育厅对我市的方案是肯定的（与佛山市实施高中阶段招生考试改革方案内容基本一致）。
我市现行高中阶段招生考试方案，普通高中招生录取的主要是依据是学生的学业成绩和综合素质评价等级。学业成绩包括：语文、数学、英语、物理、化学、政史六个科目；综合素质评价包括：思想品德、体育与健康、理化实验操作、英语听力、信息技术等科目。学业成绩科目和综合评价科目都是升中必考科目，学业成绩以标准分（等级分）呈现；体育与健康、理化实验操作、英语听力、信息技术等综合素质评价以等级分呈现（按国家与省的标准要求分为A、B、C、D四个等级）；思想品德情况依据教师、学生的评定来体现。学业成绩科目和综合素质评价科目都属考试科目，只是成绩呈现方式不同。因此，不存在体育与健康科目不考试的情况。
提案中提到的学生中考体育成绩下降的问题，主要原因是近年省教育厅增大了体育考试难度，提高了考试标准（如增加的200米考试项目等），成绩比以往有所下降。
为促进学生体育工作，我们从今年开始，普通高中招生提高了综合素质评价科目的成绩要求，如肇庆中学等学校要求综合素质五项评价达到C级以上，并且至少有两个A级。
目前，我们正在制定相关制度，从制度和管理上进一步加强学生体育工作。一是建立学校体育工作考核制度。把学校体育设施建设、体育课程开设和保证学生课外体育运动时间，作为考核教育行政部门和学校教育教学质量的重要项目；二是全面实施《国家学生体质健康标准》。加强学校体育设施和师资建设，实施学生阳光体育运动，确保学生每天有计划、有目的、有规律锻炼一小时。三是实施学生体质监测制度。组织学生体育健康监测小组，指导学生科学锻炼，促使绝大多数学生能够达到健康标准。四是明确校长为学校体育工作和学生体质健康的第一责任人。校长要负起第一责任，不断加大对体育工作的督导力度。对违反教育规律，严重损害学生健康的事件和不按规定开设体育课的学校，要追究校长责任，以全面促进学校体育工作开展。
二○○七年七月三十一日
联系人：刘其全 电话：2824958
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