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| 案号 |
2007134 |
| 案类 |
经济建设类 |
| 案由 |
加大旅游资源整合开发力度，进一步加快我市旅游业发展 |
| 提交人 |
民盟市委会 |
| 内容 |
具体案由及建议：
肇庆市委、市政府对旅游业的发展十分重视，杨浩明市长在全市旅游发展大会上提出要动员全社会力量积极参与旅游业的开发和建设，全面提升肇庆旅游品牌形象和旅游产业发展水平，推动全市旅游业跨越发展。近年来，全市旅游行业的广大干部职工，认真贯彻全省旅游发展大会的精神，按市委、市政府的部署和要求，通过新的管理体制改革、旅游资源整合开发、强化行业管理等措施，全面推进我市旅游经济的发展，取得了较好的成绩，其中实现旅游业收入相当于全市GDP的9%左右，对肇庆市的经济发展发挥了积极的作用。
但是，我们也清醒地看到，当前我市旅游业的发展水平与市委、市政府加快发展旅游业的要求仍有一定的差距，与旅游市场结构的变化和游客的需求变化仍不相适应。主要表现在：一是旅游业发展缓慢，旅游地位下降。我市接待过夜游客数量占全省的比例多年徘徊在5%左右，2005年其增长排全省的第14位。二是旅游客源和旅游产品比较单一。我市的旅游客源9成多是国内游客，并以珠三角游客为主。我市旅游产以传统的观光旅游为主，缺少商务旅游、会展旅游、休闲度假旅游等现代旅游产品。三是旅游产业对拉动经济增长、调整产业结构、促进就业、推动现代服务业发展等方面的作用仍未能充分显现。为解决上述存在的问题，推动我市旅游业健康快速发展，我们建议：
一、加快实施《肇庆市旅游发展总体规划》（中山大学制）。要严格总体规划的实施执行，提高重大旅游项目策划水平，努力打造精品景区、提升旅游产品的整体吸引力和竞争力，把肇庆建设成为“广东乃至中国重要的观光、休闲、度假、会议、修学等多元性的国内外著名的旅游目的地”。
二、加大旅游资源整合开发力度。最为紧迫的是实施龙头带动工程。重点抓好中心城市和星湖风景名胜区的建设。我们认为实施龙头带动工程的主要措施有以下几点：
1、加快肇庆府城区保护与复兴修建。通过挖掘、整合与再塑造的过程来提升肇庆文化旅游的内涵。
2、建设肇庆市商业购物中心和会展中心，丰富都市旅游产品。
3、加大星湖风景名胜区的扩建改建力度。一方面要引入建设“大鼎湖”和“大星湖”（七星岩）的概念，另一方面组织精心策划现代旅游产品，提升星湖风景名胜区的品牌。
三、加强和改进市场营销工作。一方面要加大专项经费投入，另一方面要创新市场营销的手段，特别要加快发展旅游电子商务，拓宽旅游市场开发渠道和领域。
四、加强旅游业人力资源培育、加强管理、改善服务等也是不可忽视。
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| 答复 |
肇庆市旅游发展局对政协肇庆市九届一次会议第134号提案的答复
民盟市委会：
转来的《加大旅游资源整合开发力度，进一步加快我市旅游业发展》的提案（第134号）收悉，现将办理结果答复如下：
1、根据《肇庆市旅游发展总体规划》（2005-2020）的规划布局，为加快我市旅游配套设施建设，完善中心城区旅游功能要素，市旅游发展局现正按市政府的工作布置，拟定了推进肇庆市旅游配套设施建设的细化方案。其中近期将在城区实施旅游休闲街区（风情酒吧街、休闲一条街、娱乐一条街、旅游美食街）、中心城区标识系统等项目的建设。
2、星湖风景名胜区项目建设和提升方面。我局委托专业规划机构，现已完成七星岩东门广场规划；星湖周边保护整合工程规划正在编制过程中；“夜星湖”项目开发也委托国内知名专家编制方案。鼎湖山景区为彻底解决进山入口秩序混乱的局面，提升景区形象，拟另选新址建设大门入口，并已组织了有规划、园林、旅游景观设计专家和市、区两级规划、国土、旅游等部门参与的论证会，与会人员对另选新址建设景区大门的设想加以肯定，对新大门选址也表示认同。
3、在加强旅游市场营销方面：我局今年拟在《中国旅游报》每周刊登1次1/8版的彩色广告;在中央4台中午中国新闻后的天气预报宣传肇庆1年;争取把星湖景区纳入全国黄金周预报系统;在广州机场出口位置设置肇庆旅游形象宣传广告。通过以上措施提高肇庆在全国旅游市场的知名度。
4、在加强旅游市场管理、改善服务方面：今年我局拟采取如下措施：第一，认真按照国家、省旅游局的工作部署和要求，大力抓好行业诚信体系的建设，提高对“服务质量发展生命线”认识，杜绝“零负团费” 等严重扰乱旅游市场秩序行为的发生，营造“三优一满意”（优美环境、优质服务、优良秩序、游客满意）的氛围。第二，大力抓好“零负团费”经营、买团卖团、非法开展旅游业务、营业部“挂靠承包”管理、虚假广告、违规旅游包车、未评星级酒店擅自用星级标志或用语作宣传等违规行为，加强导游IC卡计分检查行动。把上述工作作为下半年整顿和规范旅游市场工作的重点。第三，对旅行社开展经常性的市场检查，对发现有严重扰乱旅游市场秩序行为的企业有针对性地反复清查，防止其敷衍了事，蒙混过关。第四，在肇庆旅游网、西江日报、电视台等新闻媒体上，对诚信企业进行表扬，对存在严重扰乱旅游市场秩序行为的企业进行曝光和行业内批评通报。第五，在年底前，我局将结合2007年旅行社业务年检工作对旅行社进行全面的检查。
二○○七年七月三日
联系人：陈滢 电话：2224627
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