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| 案号 |
2007131 |
| 案类 |
党群类 |
| 案由 |
关于加大卫生村创建力度，促进社会主义新农村建设的建 |
| 提交人 |
盘其彬 |
| 内容 |
我市自2004年成功创建10个省卫生村，实现“零”的突破以来，2005、2006年又分别有29个、61个村创建成功。至2006年底我市共有100个村，分别被广东省爱卫会、肇庆市爱卫会命名为“广东省卫生村”和“肇庆市卫生村”。我市省卫生村数量位居全省第四、居14个经济欠发达市的首位。德庆、广宁、高要等县（市）干部和农民对创建“卫生村”十分拥护和支持，积极性甚高。通过创建卫生村工作，科学地治理农村人畜粪便、污水、垃圾三个孳生蚊蝇传染疾病的源头，有效地降低了传染病的发病率，减少或避免了因病致贫、因病返贫现象的出现；农民通过参与创建工作，自觉地改变不卫生、不文明的思想观念和生活习惯，养成科学健康的生活方式；干部群众共同创建，使农民群众深深体会到各级党委、政府为民、爱民的本色，进一步密切了党群关系和干群关系，提高了党和政府在人民群众中的威信，党群之间、群众之间的关系更加和谐。实践证明，创建“卫生村”实现党中央提出的“村容整洁”的要求，既是建设社会主义新农村的重要内容，也是保护生产力、促进经济发展，改善生活环境质量、实现生活宽裕，提高卫生素质、促进乡风文明，依靠群众参与、推进民主管理的重要保证。
但是，全市创建省卫生村的高潮仍未形成，部分地方干部和群众认识不到位、重视不够、创建积极性不高、投入不足，进展十分缓慢。我市共有11023个自然村，成功创建为省、市卫生村只有100个，只占自然村总数的0.91%，还有绝大部分农民生活在人畜粪便和垃圾暴露堆放、污水横流等比较恶劣的环境中。为此，各级政府应采取有效措施，推进卫生村创建工作，让更多的农民得到实惠。现就如何进一步加强卫生村创建工作提出如下建议：
一、十六届五中全会把建设社会主义新农村作为“我国现代化进程中的重大历史任务”，而创建卫生村是社会主义新农村建设的重要基础工程。因此，各级党委、政府要把卫生村创建作为生态文明村建设的重要基础和突破口，组织专门队伍，安排必要经费，落实部门责任，掀起创建卫生村的高潮。
二、县镇两级党委政府要借鉴德庆县等地的成功经验，由县级政府成立专门领导班子，直接指挥创建活动。镇级政府要有专人负责、切实组织、全面实施，要采取统一规划，任务分解到村，干部包干负责等有效措施，务求创出成效。
三、各级爱卫、卫生部门要积极当好党委、政府的参谋，做好宣传发动、培训指导、健康教育、计划免疫、妇幼保健和协调、指导开展调研考核等工作。宣传、建设、规划、水利、农业、环保、教育、供电等部门，要充分发挥职能部门的作用，积极为农村创建卫生村贡献力量。
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| 答复 |
肇庆市卫生局对政协肇庆市九届一次会议第131号提案的答复
盘其彬委员：
您提出的《关于加大卫生村创建力度，促进社会主义新农村建设的建议》提案收悉。现将办理情况答复如下：
2004年以来，我市把创建卫生村作为为农民办好事办实事的“民心工程”，执政为民的“德政工程”，推动农村经济社会全面进步的“奔康工程”，更新农民思想观念，改变落后生活方式的“素质工程”来抓，自2004年实现省卫生村“零”的突破以后，到今年上半年止，全市共有142个村成功跨入了“广东省卫生村”和“肇庆市卫生村”的行列，省卫生村总数位列全省第四，居14个经济欠发达市的首位，受到上级有关部门的充分肯定。通过创建卫生村，科学地治理农村人畜粪便、污水、垃圾三个孳生蚊蝇传播疾病的源头，使农村村容村貌发生巨大变化，农民健康得到更好保障，群众大卫生观念得到增强，文明卫生素质明显提高，同时进一步密切了党群、干群关系，提高了党和政府在人民群众中的威信，使农村社会更加和谐发展。
几年来，我市创建卫生村工作虽然取得了很大的成绩，但是，已创建成功的142个村只占全市11023个自然村的1.29％，覆盖面还不够广，现有的省卫生村还面临着巩固发展创建成果的任务。为此，我们将继续抓好以下几方面工作：
一是加强领导，抓好落实。要求各级党委、政府要将创建卫生村工作列入重要议事日程，并作为政绩考核的重要考核内容。各级爱卫、卫生部门要当好党委、政府的参谋，认真抓好落实，切实做好宣传发动、培训指导、健康教育、计划免疫、妇幼保健和协调、指导开展调研考核等工作。
二是加强宣传，调动农民群众积极性。充分利用宣传单、宣传画、大小标语、村民动员会、找农户谈心等农民喜闻乐见的形式和方法，开展内容丰富、贴近生活的宣传教育。同时，通过组织村干部和村民代表外出参观学习，让他们亲身感受创建卫生村所带来的健康效益、经济效益、环境效益和社会效益，改变传统不卫生的陋习和观念，并通过争取基层干部群众和社会各界的理解、支持，引导农民群众积极投身到卫生村创建工作中。
三是整合各方资源，不断加大创建卫生村投入。继续坚持 “六个一点”的办法，即：市扶持一点，县（市、区）投入一点，镇支持一点，村拿一点，群众出一点，社会企业家赞助一点，多方筹集创建资金。并通过积极发动村民投入义务工，节省创建经费，确保创建成效。
四是继续坚持 “经费集中调拨，优先扶持积极性高的村庄，拨物不拨款，物资直接分拨到农户”的资金运作方法，即县级爱卫办按照市爱卫办核定的扶持物资指标进行采购，直接拨给创建村，经县爱卫和村确认后才到市爱卫办报帐，管好用好省、市专项资金，使有限的资金能发挥最大的效能。
五是加强指导，确保质量。按照省卫生村的具体要求，各级卫生、爱卫部门继续做好检查、指导和督促工作，特别是对投入较大的重点卫生基础工程，如卫生猪舍、牛舍等的建设，要加强现场指导，出现问题要现场解决，确保建设质量。
六是建立长效机制，巩固创建成果。根据各地的实际和地方特色，通过采取村民自治，制定村规民约，开展健康教育活动，不断增强村民的文明卫生意识，定期组织开展卫生村检查评比活动等方法，激发农民主动维护环境卫生的自觉性，逐步建立长效管理机制，进一步提高农村的环境卫生质量，巩固卫生村创建成果，确保创建一批、巩固一批、带动一批，并不断有所发展，使创建成效长盛不衰，推进社会主义新农村建设。
二○○七年七月三十日
联系人及联系电话：陈绍文 2855872
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