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| 案号 |
9 |
| 案类 |
经济建设类 |
| 案由 |
关于解决市文联所属协会办公场所及活动场所的建议 |
| 提交人 |
叶清森等4人 |
| 内容 |
文学艺术界联合会所属协会，是党和政府联系文艺家的桥梁和纽带，在贯彻党的文艺方针政策，引导广大文艺工作者围绕推进建设中国特色社会主义伟大实践，通过各种艺术方式讴歌人民、昭示光明、凝聚力量、鼓舞人心、激励斗志，有着不可替代的重要作用。
在市委、市政府的高度重视和大力支持下，我市文学艺术事业有了很大发展，现有作家、美术家、书法家、摄影家、舞蹈家、戏剧家、曲艺家、音乐家、民间艺术家、动漫家等十个协会，3000多名会员，分布在全市城乡各行各业，联系着几万人的专业、业余文艺骨干，是我市建设文化名市、建设和谐文化、构建和谐社会的重要力量。仅去年开展的重大活动就有“四家”写“四名”（即作家、美术家、摄影家、音乐家写肇庆的名山、名水、名人、名事）等30多项，文化活动十分活跃，精品力作不断涌现，为广大人民群众输送了丰富的精神粮食，各方面好评如潮。
但是，由于协会没有办公场所和活动场所，艺术家们成了无家可归的“散兵游勇”，使协会和艺术家的作用得不到充分发挥。没有办公场所和活动场所，至少带来“四个不利”：一是不利于开展正常的工作研究；二是不利于开展正常的组织协调；三是不利于开展正常的文化交流和研讨；四是不利于文艺队伍的培养和发展壮大。胡锦涛总书记在中国文联第八次全国代表大会中国作协第七次全国代表大会上的讲话中指出：“要制定规划、完善政策、增加收入、改善条件、深化文化体制改革，积极扶持和表彰奖励优秀文艺人才和文艺作品，形成优秀人才脱颖而出的良好机制，特别是要积极培养德艺双馨的文艺大师，努力就造一支老中青相结合的文艺大军。”为此，建议市政府想方设法解决文联所属协会的办公场所和活动场所，为协会工作的正常开展，为充分发挥文艺家的聪明才智，创造必要的基础条件和工作环境。具体为:每个协会一间办公室（共10间），所有协会共用一个300平方米左右的室内活动场所。在市财政较为困难，未能如东莞等市安排专门资金建设文联大楼的情况下，可采取以下几个途径解决：
一是在政府闲置的物业中调剂解决；
二是由财政拨款购置旧房改造解决；
三是由政府出地皮，房地产开发商出资金，合作开发建设解决。 |
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| 答复 |
肇庆市财政局对政协肇庆市九届一次会议第9号提案的答复
叶清森等委员：
你们提出的《关于解决市文联所属协会办公场所及活动场所的建议》收悉，现答复如下：
市文联是市委领导下的文学艺术专业性人民团体，其下属的10个协会属于群众性的自发组织。一直以来，市委、市政府非常关心和支持文联及下属协会的发展，近年来在市级财力偏紧的情况下，仍然每年安排经费保障文联的经费供给，其中2007年市财政在年度预算中共安排给市文联经费65.2万元。在此基础上，为了帮助文联下属协会开展活动，从2006年开始，市财政每年还新增补助协会经费9万元。
当前，我市经济基础还比较薄弱，财力相对有限。随着各项社会经济事业的发展，特别是社会主义新农村以及和谐社会建设等重大战略目标的提出和实施，财政支出压力很大。在财力紧张、收支矛盾突出的情况下，政府财政只能按照“统筹兼顾、确保重点”的原则进行资金安排。根据文联下属协会的性质，也根据我市当前的财力状况，建议从实际出发，实事求是地逐步解决文联所属协会的办公场所、活动场所问题：
1、文联下属协会属群众性自发组织，其办公场所及活动场所原则上应该依靠团体自身力量解决。政府只是从鼓励这些团体发展的角度，在力所能及的前提下，为这些团体的发展提供适当的帮助。目前我市类似这类性质的社会团体共有150多家，它们都有各自的职能和作用，政府在解决类似需求的时候，一方面要考虑财力的问题，另一方面要考虑公平性的问题。从当前我市财力情况来看，政府财政还难以承担为这些团体一一购建办公场所及活动场所的资金需求。
2、对于提案中提到的从现有政府闲置资产中调剂的问题，经查对市直行政事业性资产清查的有关情况，目前还未发现有合适的闲置物业可供调剂。为缓解文联协会的实际困难，今后我们将结合行政事业单位资产管理，进一步留意有关情况，如有合适的闲置物业，将知会文联，请文联专题请示政府审批调剂。
3、在目前阶段，考虑到协会业务与文联紧密相联，且专职人员不多，建议其办公场所先依托文联解决，活动场所视具体需要，采取临时租借的方式处理，所需资金纳入活动成本，主要通过活动收入解决，不足部分再通过协会会员会费收入、社会各界捐资、政府补助等方式解决；
4、建议从多个渠道筹集文联及其属下协会开展文艺活动所需经费，包括各协会会员会费收入、发动社会各界捐资筹集部分资金、各协会开展服务活动取得收入等。随着我市经济发展及财政收入的增加，今后市财政也将视财力许可加大对文联及其属下协会的资金支持力度。
以上情况和意见，恳请委员们理解和支持，也希望委员们多提宝贵意见，以利于我们工作的提高。
专此函复
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| 反馈 |
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