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| 案号 |
78 |
| 案类 |
科教文卫体类 |
| 案由 |
关于加强对中职中技学校学生心理辅导的建议 |
| 提交人 |
何德华 |
| 内容 |
《南方日报》2007年1月10日报道，2007年1月6日晚上7时50分，化州市新时代中学初三级（2）班一名16岁的男同学闯进一名40岁女教师住宅，用刀斩杀这名女教师。
据《南方日报》2007年1月11日报道，2007年1月8日上午11时左右，英德市肖屋村16岁初中生小强砍杀邻居6岁女童。
据《羊城晚报》2007年1月12日报道，2007年1月4日，深圳市宝安区一初中一年级学生被同学捅了三刀伤及心脏。
短短三天时间，便有三宗充满血腥味的校园或与学生有关的凶杀案见之报端。
由共青团广东省委提供的一份调查研究结果表明，未成年人犯罪呈快速上升趋势，并且未成年犯趋于低龄化。2000年14岁以上不满16岁的未成年犯为215人，2004年增至589人，年均增长率为19.2%，14岁以下的犯罪案例也明显增多。未成年人初次实施犯罪行为通常是在14岁，15、16岁越来越严重，其中在14至16岁初次实施犯罪行为的占81.6%，出现了“危险的14岁”的问题。
受广东省教育厅的委托，广东警官学院对广东省未成年人犯罪问题进行的专门研究。据初步的研究结果表明，从总体上看，未成年人犯罪的发展态势严峻：一、我省未成年人犯罪上升势头快，2000年至2005年，收押人数5年年均增长34.4％，其中2004至2005年增长高达66.3％；二、我省未成年人犯罪严重程度增大，抢劫、故意伤害致人死亡、强奸、杀人、贩毒等案件占75.57％。
广东警官学院对广东省未成年人犯罪问题进行的专门研究还表明：我省中小学生人群中不良行为和严重不良行为的发生率比较高，达到了1.85％。
广东警官学院对广东省未成年人犯罪问题进行的专门研究还表明，15至17岁年龄段犯罪的比重高达88.04％。
从上述三个个案和有关信息中可以看出，目前中学生中存在对生命关爱不足，对个人前途漠视的现象，其原因归根结底是在于是非辨别能力较低和心理的不健康。
为了创立肇庆教育品牌，推进教育强市建设，中共肇庆市委、肇庆市人民政府提出了《关于建设广东省肇庆职业技术教育培训基地的实施意见》，根据规划，到2007年，我市中职中技学校在校生达7万人以上；到2010年，我市中职中技学校在校生达10万人以上。
一个不可避免的事实，就是我市中职中技学校的生源素质较前几年有了一定的下降。原因有二：一是随着高校近年来的扩招，优质生源普遍报读高中将来考大学，报读中职中技学校大部分都是中等生甚至中下生；二是各中职中技学校为完成招生任务，普遍采取免试入学，这就不可避免地把一些在初中阶段就属于有不良行为甚至严重不良行为的学生招进来。
可见，为了推动我市职业技术教育的和谐发展，对中职中技学校学生心理辅导亟待加强。为此，建议：
1. 教育部门与劳动和社会保障部门统筹协调，成立中职中技学校学生心理辅导研究与工作指导机构，加强中职中技学校学生心理辅导师资的培训，定期开展学术研究与交流；
2. 借鉴教育部《中小学心理健康教育指导纲要》和《关于加强中小学生心理健康教育的若干意见》，借鉴我市教育局《关于加强我市中小学心理健康教育的实施方案》（肇教德〔2003〕23号），有计划地指导中职中技学校组织实施学生的心理辅导；
3. 应尽快出台《肇庆市中职中技学校心理健康教育示范学校建设标准》，通过以点带面，力争在2010年前在全市中职中技学校全面落实学生心理辅导工作。
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| 答复 |
肇庆市教育局对肇庆市九届政协一次会议第78号提案的答复
何德华委员：
你在市九届政协一次会议上提交的《关于加强对中职中技学校学生心理辅导的的建议》提案收悉，现答复如下：
一、我市学校心理健康教育开展情况
近年来，我市各级教育行政部门和学校，认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，按照省教育厅的工作部署，结合我市各级各类学校的实际，有计划、有组织、有步骤地开展好心理健康教育工作。
（一）落实机构，制定方案。按照国家教育部《中小学心理健康教育指导纲要》和省教育厅《关于加强中小学心理健康教育的实施意见》的要求，制定了《关于加强我市中小学心理健康教育的实施方案》，市、县（市、区）分别成立了中小学心理健康教育指导委员会和指导中心，镇中心小学以上学校和部分职业学校设立了心理辅导室，建立起了心理健康教育预防、预警、干预三预机制，全面开展学生团体心理健康教育工作，并针对个别心理有障碍的学生进行心理辅导。
（二）加强心理师资培训。为提高学校开展心理健康教育水平，全面启动心理健康教育师资培训计划，从2000年开始，我市每年都选派一批优秀教师参加省举办的心理健康教育“A证”、“B证”教师培训，从2003年开始，市每年举办1—2期“C证”教师培训班，到目前为止，全市获得心理健康教育“A证教师”资格有20人；获得“B证教师”资格有195人（其中中等职业学校20人）；获得“C证教师”资格有1013人（其中中等职业学校12人）。同时，积极引进心理学专业教师，到目前为止，县级以上重点中学、部分职业学校和市职业技术学院基本上有一名心理学专业教师，学校育心水平明显提高。
（三）积极创建示范学校。肇庆市第十二中学、肇庆职业学校、市四中、市实验小学、市十五小先后通过了省级心理健康教育示范学校的评估验收，批准为“广东省中小学心理健康教育示范学校”；四会市中等职业学校、德庆县香山中学、怀集一中已于今年5月份向省申报省级中小学心理健康教育示范学校；2005年市制定了《肇庆市中小学心理健康教育示范学校建设标准》，计划于2008年前，各县（市、区）建有一所市级以上“中小学心理健康教育示范学校”，全面促进我市心理健康教育向规范化、科学化、专业化方向发展。
（四）积极开展科研工作。全市各级中小学心理健康教育指导中心积极开展中小学心理健康教育科研工作，每年组织中小学（中等职业学校）教师结合开展心理健康教育教学实际，撰写心理健康教育论文，每年都有几十篇论文获得省、市级奖项；积极开展心理健康教育课题研究，多所学校的研究课题被国家和省审定为重点课题；2000年、2003年市分别组织出版了全市学校德育（心理健康教育）论文集；各级中小学心理健康教育指导中心分期分批组织中小学教师到示范学校观摩学习，并有计划地邀请心理学专家到学校举办心理健康教育讲座和师资培训，为推动心理健康教育开展发挥了很好的作用。
二、进一步促进学校心理健康教育的工作设想
通过各级的努力，我市中小学心理健康教育工作取得了一定的成效。但由于心理健康教育工作开展比较迟，基础比较薄弱，工作成效与形势发展的需要、与社会各界、青少年学生家长的要求还有较大的差距。特别是职业学校，尤其是民办职业学生的心理健康问题仍比较突出。下一步，我们将结合本市实际，采取更有效的措施，努力推进青少年学生的心理健康教育工作，确保青少年学生健康成长。
（一）加强宣传，提高认识。提高各级教育行政部门和学校对中小学（职业学校）开展心理健康教育重要性的认识，培养学生良好的心理素质，能有效缓解青少年学生人际交往、考试焦虑、就业心理压力，有效预防学生暴力，减少学生违法犯罪的有效教育手段。
（二）明确目标，落实任务。确定我市中小学心理健康教育的目标是：提高全体学生的心理素质，充分开发潜能，培养学生乐观向上、富有韧性、具有承受力和自我调节能力的心理品质，促进学生人格的健全发展。主要任务是：面向全体学生开展发展性的心理健康教育，普及心理健康的基本知识，增强心理健康意识，初步掌握心理保健和心理调节方法。对于少数有心理困扰和心理障碍的学生，给予科学有效的心理辅导。
（三）总结经验，定期交流。定期召开中小学心理健康教育工作经验交流会，总结经验，展示成果，进一步推动我市中小学心理健康教育工作。从今年开始，定期1—2年召开一次中小学心理健康教育工作会议。
（四）落实培训，优化师资。继续选送一批优秀教师参加省心理健康教育“A证”、“B证”教育培训，市继续举办2—3期“C证”教师培训班，培训400—500名教师（其中职业学校100名），争取3—5年内完成全市学校所有德育干部、团队干部和班主任通过“C证”以上培训的工作任务。
（五）积极创优，示范带动。到2008年，各县（市、区）要力争创建1所省级中小学心理健康教育示范学校和2—3所市级中小学心理健康教育示范学校，其中职业学校1—2所，镇中心小学以上的学校都要建立心理辅导室，全面开展团体学生心理健康教育，并对心理有障碍的学生进行辅导，示范带动面上学校开展心理健康教育。
二○○七年六月二十八日
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| 反馈 |
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