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| 案号 |
77 |
| 案类 |
科教文卫体类 |
| 案由 |
网络环境下更应该关注和加强中小学生的思想品德建设 |
| 提交人 |
何德华 |
| 内容 |
随着21世纪科技信息技术的不断蓬勃发展，网络不断深入我们的生活和学习当中，互联网的发展，正在改变着人们的工作和生活方式。
然而，互联网的负面影响也是相当突出的。首先，网上信息内容复杂。既有科学、进步、健康、有益的大量信息，伪科学、不健康、有害甚至反动的信息也充斥其中。庞杂的信息会造成人们思想的迷惘，正确的世界观和积极向上的人生观的主导地位受到冲击，规范的说教显得苍白无力。
其次，网上活动隐蔽性大。网民的隐蔽性和显突的自主意识，冲击人们的责任感。
再次，网上制造、传播病毒，制造、传播色情、暴力信息等道德失范行为和黑客攻击、诈骗、赌博等犯罪行为，腐蚀人们的灵魂，对良好道德品质的形成教育，产生强大的冲击。
对于中小学生来说，由于他们还没有最后形成比较稳定的世界观、人生观、价值观，对新事物的好奇与探究的欲望十分旺盛，容易沉迷于“网上世界”。第一，由于中小学生的主要精力用在了学习上，家庭、社会和学校给他们提供的环境除了学习还是学习，心理的不平衡与不成熟，社会化的程度不够，认识问题和解决问题的能力有限，在人际交往中经常会产生各种阻力与障碍，在现实生活中不能满足正常的情感、尊重的需要，网络的个体交互性、环境的虚拟性使他们获得了满足，把网络视为自己心理归宿的空间。
第二，生活观念、社会阅历、知识水平、思维方式、经济地位等的不同，父母与子女在交流与沟通方面客观的形成了一道不易逾越的屏障——“代沟”。虽然众多父母在物质生活中对孩子关爱有加，但在精神生活上却因“代沟”的客观存在、教育方式不妥等原因，造成相互间的信任危机，无法满足中小学生对精神 关怀的需求，导致他们到网络中寻求精神寄托。
据研究表明，互联网对中小学生的思想与行为有非常大的负面影响。表现为：有的学生阅读一些不健康的、低级下流的东西，从网上下载不良的信息，私下传播、观看；有的沉迷于精彩而虚幻的电子游戏，将游戏存盘，随时玩耍；有的拷贝(抄袭)他人作业；有的沉迷于无限制的聊天、交友、网下约会；有的模仿电脑黑客，攻击、控制其他同学的电脑。互联网对中小学生的负面影响极大分散学生的精力和注意力，严重影响学业成绩，导致中小学生身心不健康的发展，甚至引发一些严重的社会问题。
为此，建议:
1.加大对中小学生法律法规教育的力度，讲求实效。
2.进一步加强宣传、贯彻落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》；
3.普及绿色上网；
4.加强对网吧的监管，对允许不满18岁中小学生上网的网吧实行严肃处理，甚至予以取缔 |
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| 答复 |
肇庆市教育局对肇庆市九届政协一次会议第77号提案的答复
何德华委员：
你在市九届政协一次会议上提出《网络环境下更应该关注和加强中小学生思想品德建设》的提案收悉，现答复如下 ：
一直以来，我市各级教育行政部门和学校高度重视加强对学生的法制教育和预防青少年违法犯罪教育工作,认真按照上级的部署和有关法律法规的要求，做到有组织、有计划、有步骤地开展对青少年学生进行法制教育和预防青少年违法犯罪教育工作，全市中小学生法制观念和法律意识逐年提高，2001年以来，全市中小学生犯罪率一直控制在万分之零点伍以下，违法率逐年下降，法制宣传教育和预防青少年违法犯罪宣传教育工作收到了良好的效果。
一、中小学的法制教育开展情况
（一）成立机构，落实责任。市教育局成立了以局长为组长，主管德育工作的局党委副书记为副组长，各有关科室负责人为成员的法制教育工作领导小组。各县（市、区）和学校也相继成立了法制教育工作领导小组。除一把手重视抓学生的法制教育工作以外，各地各校还指定一名副局长（副校长）具体抓各项法制教育工作的落实，并明确法制教育工作的目标和思路：以宣传教育为主线、以学法为重点，以用法为目的，以守法为目标，全面提高学生的法律意识和法律素质。
（二）制订普法工作规划。各地各校把青少年学生的普法教育和预防违法犯罪教育，列入整个教育教学工作的总体规划，分别制订了《教育系统“四五”普法教育工作规划》和《教育系统“五五”普法教育工作规划》，全市学生的普法教育和预防学生的违法犯罪教育工作有组织、有计划、有步骤地进行。
（三）多渠道、多形式，对学生进行法制宣传教育。各地各校结合各自的实际，主要通过以下形式对学生进行法制教育：一是利用学生班队活动、主题班会、晨会课、《国旗下讲话》等活动形式对学生进行法制教育；二是利用黑板报、橱窗展览、学校广播、校园网等学校宣传媒体对学生进行宣传教育，营造良好的舆论氛围；三是通过开展法律知识演讲比赛、法律知识竞赛、法律讲座、图片展览，观看普法文艺演出、观看录像等对学生进行法制教育；四是在“6·26”国际禁毒日当天，各地各校组织师生举行万人签名、集体宣誓和万人游行等丰富多彩的活动，对学生进行法制宣传教育工作。五是各中学坚持开展军训活动，学习《国防法》，增强国防观念。通过各种形式和开展系列的法制宣传教育活动，学生的法律意识和法律素质明显提高。
（四）突出抓好课堂教育主阵地、主渠道的作用。各学校在完成小学《思想品德课》和中学《思想政治课》规定的法制教育内容外，还根据各自实际征订或自编中小学生法制教育教材，坚持以长短课的形式给学生上法律常识课，并在其它学科教学中也注重把法制教育渗透到学科教学中去。
（五）重视开展专项教育活动。各地各校利用班会活动课、团队活动课和课外实践活动，对学生开展法制专题教育活动。一直以来，各校坚持抓好法制专题教育，还在期初、期末举行法制教育专题讲座。同时根据各时期的工作重点开展专题法制教育课。一是禁毒专题教育。市教育局按照省教育厅的要求，把《死亡快车》、《人命关天》等禁毒教育VCD影片发给各县（市、区）教育部门，组织全市学生观看；“6·26”国际禁毒日，各地组织学生万人签名、万人禁毒游行和拒绝毒品宣誓活动；组织学生参观禁毒基地和各县（市、区）建立的“毒品预防教育示范学校”。二是交通安全专题教育。邀请公安部门的干警到学校宣讲《中华人民共和国道路交通安全法》，举办“交通安全教育图片展览”对学生进行交通安全专题教育。三是警示专题教育。组织学生到“少教所”听在押犯人现身说法，对学生进行面对面教育；组织江西省法制文艺演出团到我市各县（市、区）学校进行60多场巡回演出；组织在押犯人到学校现身说法等对学生进行法制教育。鼎湖区教育局2004年在区政协的支持下，邀请了民建广东省委的法律专家到各中学巡回作法制讲座，并在每所中学用一个小时的时间，现场解答师生提出的与学校或社会上违法现象有关的问题。通过开展各种专题教育活动，使学生的知法、守法意识逐步提高。
（六）充分发挥法制副校长的作用。为切实抓好学生的法制教育和学校及周边治安综合治理工作。2000年在鼎湖区、封开县率先在部分中小学开展聘任公安、司法部门的干部担任学校兼职法制副校长，为规范法制副校长的职责、选聘和管理，我局在2004年把省维稳及综治委、公安厅、司法厅《转发中央综治委等六机关〈关于规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作意见〉的通知》转发各县（市、区）教育部门，各县（市、区）教育部门根据各自的实际，制订了《法制副校长工作指引》，几年来，我市各县（市、区）按照上级的要求，在市公安、司法等部门的大力支持和密切配合下，到目前为止，全市学校（包括职业学校）100%聘任了法制副校长，通过聘任法制副长在加强学校法制教育、预防中小学生违法犯罪、净化学校周边环境等方面发挥了积极的作用。目前，我市对法制副校长工作管理逐步走向制度化、规范化，工作目标、责任制更加明确，要求更加具体。受聘的法制副校长工作主动、密切配合，通过发挥法制副校长的作用，加强了学校与社区的联系，与派出所的沟通。从而增强了对学生开展法制宣传教育的针对性和实效性。同时，法制副校长紧密结合学生的年龄及个性特点，精心设计教育内容和方法针对性地对学生进行法制教育，特别是根据不同的治安形势，结合当地的案例，以案说法，深受学生欢迎。
二、绿色上网和网络监管工作情况
市委、市政府和各有关部门十分重视绿色上网络和网络的监管工作，社会各界人士和家长也十分关注，特别是对未成年人进入“网吧”，家长深恶痛绝。对此，我们有针对性地做好相关工作：
（一）启动了绿色上网工程。2002年教育部门联合团市委、妇联等单位在市十六小举行了“绿色上网”启动仪式，端州区团委建立了第一个“绿色网站”，从始拉开了学生登陆绿色网站的序幕。
（二）建立了校园网。为我市广大教师提供教育资源共享、交流工作经验、为学生提供学习的渠道和思想交流的平台，市教育局在2002年开始组织建设“校园网”，到目前为止，全市普通中学、部分职业学校和中心小学都建立和开通了“校园网”，为学生开通了绿色上网的通道。
（二）加大对“网吧”的监管和执法力度。一是公安部门加强对“网吧”的监管，设计网络过滤软件，投放全市营业性“网吧”。目前，所有营业性“网吧”全部安装网络过滤软件。二是文广新局、公安局、电信、教育、工商等部门加强对“网吧”的监管，并加大了对“网吧”的执法力度。多年以来，联合开展对“网吧”定期或不定期进行检查和突击检查，对违法规定，接纳未成年人的营业性“网吧”，按照网吧管理的有关规定进行处罚，对多次接纳未成年人的，中断网络接入信号，吊销营业执照。三是工商管理部门加大对“黑网吧”处罚的力度，发现一个取缔一个。四是市文广新局广泛聘请社会各界人士当“网吧义务监督员”，加大对“网吧”的有效监管。
三、今后的工作方向
一是注重实效，加大对中小学生法制教育力度。按照《肇庆市教育系统“五五”普法教育工作规划》的要求，有计划、有组织、有步骤，有针对性地开展对中小学生进行法制教育。二是突出抓好课堂教育。做到“课时落实，教材落实、教师落实”。充分发挥课堂教学这个主阵地的作用。各学校在完成小学《思想品德课》和中学《思想政治课》规定的法制教育内容外，还要根据《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等，结合实际征订或自编法制教材，加强法律法规的教育学习。三是加大对“网吧”的监管力度。充分发挥 “义务监督员”的作用，定期或不定期对“网吧”进行检查。相关职能部门加大对“网吧”的专项检查，对违法的，坚决做到发现一个，处理一个，净化社会上网环境。
二○○七年六月二十八日
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