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| 案号 |
57 |
| 案类 |
教科文卫 |
| 案由 |
关于切实规范我市中职学校招生秩序，促职教事业更优质、健康向前发展的建议 |
| 提交人 |
岑庆雅 |
| 内容 |
近年来，我市职教事业蓬勃发展，目前已有职教院校40所，招生规模位居全省前列，成为我省首个职业技术教育培训基地。在我市职教事业迅猛发展的路上，进一步规范我市中职教育学校招生秩序，有效降低办学成本，已成为我市职教事业健康发展不容忽视，必须解决的问题。
由于职业教育管理体制上分属教育和劳动两部门，这种离散的体制难免造成各自为政，互不衡接，政策不一致，资源难以共享的体制性障碍。表现在招生方面，出现各职校为了抢生源不得不各施其法的混乱局面，有的学校甚至拿出几百、一千乃至二千元的高额回扣去各县区中学“买”学生。职校这种行为既造成自己的教学成本急剧增加，又造成因招生秩序不规范引起的负面影响:有些中学老师抢着教普通班，平常无心教学，却将心思放在每年一度的中职招生报考上，等着索取高额回扣，哪间职校给的回扣多，就把学生推荐到哪间学校。教师道德迷失的同时又干扰了学生的择校意愿。
为了营造公开、公平、公正的良好招生环境，建议：
1、进一步理顺职业教育管理体制，由教育局和劳动局共同组成“中职教育招生领导小组及办公室”对全市的生源进行统一招生。一方面加强招生信息的沟通，同时又对全市职教招生工作进行协调和监督。这种作法在我省经济发达地区如中山市已实行并取得了实效：在节省职校大量人力物力的同时杜绝了“买卖”学生的丑恶现象。
2、在录取过程中，应坚持公开、公平、公正的原则，尊重报读职学生的择校意愿，根据省内有关招生条例所规定的录取顺序，参考初中生报读高中的做法来统一招生。
3、杜绝不正当竞争生源的做法和行为。对各县区中学教职工为收取高额回扣，而擅自把毕业生送到市招生职校的行为通报批评及收缴其获取的回扣费。市政府若能真正规范我市职教招生秩序，为职校解除“买生源” 造成的招生、办学成本增加等困扰，无异等于每年给职校多拨办学经费几百万。这对于目前因“吃饭财政”，每年只能给职校400万补贴的政府来说，不失为增强我市职教事业发展后劲，促职教事业更优质、健康向前发展的得力弥补措施。 |
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| 答复 |
肇庆市教育局对肇庆市十一届人大一次会议第57号建议的答复
岑庆雅代表：
您在市十一届人大一次会议上提出的《关于切实规范我市中职学校招生秩序，促职教事业更优质、健康向前发展的建议》收悉，现答复如下：
近年来，市委、市政府从落实科学发展观、实施“泛珠”战略的大局出发，围绕建设教育强市的目标，根据我市职教发展的基础优势、地缘条件、地方产业、劳务经济和我市高中阶段教育发展的需要，以职教基地建设为突破口，大力发展职业教育，取得了明显成效。目前全市有职业院校40所，其中高职高专和技师学院4所，中等职业技术学校（包括技工学校，下同）36所； 2006年全市职业院校招生33351人，在校生77889人，分别比2000年增长289.4%和212.9%。中职招生和在校生规模增长速度分别是全省同期增长速度的4倍和5倍，中职招生实现连续6年增长，在校生规模持续居全省前列。
我市的职业教育事业在不断发展同时，也确实存在着一些亟待解决的问题，如招生秩序还不够规范、招生信息不对称等，使一些有意报读职业技术学校的初中毕业生不了解招生学校的办学实力、专业特色和办学优势，给招生中介和个别中学教师提供了不良活动的空间。为了规范招生行为，营造有利于职教事业发展的良好氛围，我们正在努力做好相关工作。
一是加强宣传引导。坚持每年在全市范围统一开展中职招生宣传活动，扩大正面影响。（1）充分利用电台、电视台、横额、标语等各种形式，多渠道、全方位宣传职业教育“就业有优势，创业有本领，升学有希望，终身学习有基础”、“低成本就读，高成功就业，可持续发展”的特点和优势，统一印制中职学校招生报考指南，免费派发到初中毕业生手上，引导他们报读适合自己就读的高中阶段学校。（2）各中等职业技术学校通过举办形式多样的“职业教育推介会”、“学校开放日”等活动，向社会、用人单位和初中毕业生介绍学校的办学实力、办学特色、专业设置和就业形势等，扩大学校影响，促进招生工作。（3）组织开展“招生宣传周”活动。实行“全市职业技术教育一盘棋”，由市教育局协调各县（市、区）教育局和初中学校，统一组织全市分属不同部门的中等职业（技工）学校到各县（市、区）40%以上的初中学校开展集中的“招生宣传周”活动，创造条件让初中毕业生与各中等职业（技工）学校直接面对面接触，为中等职业技术学校和初中毕业生搭建展示学校风采，宣传办学特色，咨询招生政策的平台，使广大初中毕业生直接掌握招生信息，从而有效抑制了非法招生行为的活动空间。今年6月24日—7月底，我局将与市和各县（市、区）电视台、西江日报、市电台联合举办中职招生专题系列宣传，正确引导学生报读中职学校，规范中职招生宣传秩序。
二是开通《肇庆职教网》。2006年6月，市教育局开通了《肇庆职教网》，全天滚动宣传我市职业技术学校的办学情况，发布招生信息，为广大初中毕业生提供直接网上报读中等职业技术学校的便捷通道。
三是落实措施明确要求。对全市中职招生明确统一要求，提出相关鼓励政策：（1）学校给予一次性的15%以上的学费减免优惠，鼓励学生参加市统一网上填报志愿、网上录取；（2）鼓励有条件的市属中等职业技术学校与各县（市、区）初中学校建立招生结对子关系，加强合作，研究联合招生的方式和办法，共同开展中职招生宣传活动，推进学校之间的共同发展。（3）从今年开始市安排专项资金设立中职招生组织奖，对积极向本市中等职业技术学校输送生源的初中学校和各县（市、区）教育局进行奖励。以此来调动各县（市、区）教育局和各初中学校向市属中等职业技术学校输送生源的积极性，减少不法招生行为的发生。（4）对招生过程学校或其教师存在的违规行为，一经查实，我们将给予黄牌警告，连续两年有招生违规行为的，要暂停该校招生。同时，加强对初中教师特别是初三级班主任及科任教师的管理教育，绝不允许参与不正当的中职招生中介活动。
提案中还建议“进一步理顺职业教育管理体制，由教育局和劳动局共同组成中职教育招生领导小组及办公室，对全市的生源进行统一招生”，这对规范招生秩序很有帮助。目前，省教育厅也正在制定相关工作措施和办法，将在全省统一推行，我们会根据省的统一部署，认真组织落实。
二○○七年六月二十八日
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| 反馈 |
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