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| 案号 |
42 |
| 案类 |
城乡建设和管理 |
| 案由 |
关于社区建设的建议 |
| 提交人 |
郑智超 |
| 内容 |
当前，全省正积极推进平安和谐社区建设，将社区建设提到了重要议事日程，加大了对社区建设的投入和工作力度，但是，社区建设在某种程度上仍存在一定困难，社区居委会人员的工资福利、社区居委会办公经费以及社区办公用房建设经费还不足以应付当前迫切需要。为此，结合城西社区建设的实际，提出如下两点建议：
一、社区居委会人员工资福利、社区居委会办公经费由市、区两级财政按照4：6的比例共同分担
从2005年7月开始，城西属下社区居委会不再承担经济任务，社区居委会原有的一切经济任务取消，主要工作由新设立的社区管理中心接管。社区居委会的主要收入来自区财政拨给每个居委会的经费每月3000元，年拨经费为64.8万元，但经费缺口仍很大。据统计，18个社区居委会一年需支出的费用近170万。其中，工资、社保基金、住房公积金（支付社区居委会87人含社区专职工作者、党务工作者、计生专干）100万元，缴纳社保基金16多万元，缴纳住房公积金2万多元，发放年终福利补贴5万元，办公经费22万元，社区退休人员工资23万元。以上支出还没有统计投入精神文明建设的经费。
除了区财政拨款64.8万元和计生、党务经费14.64万元外，办事处每年需统筹100多万元经费投入社区建设。所以，建议社区居委会人员工资福利、社区居委会办公经费由市、区两级财政按照4：6的比例共同承担。
二、建议社区居委会办公用房建设经费由市、区两级财政按照1：1的比例共同负担，并努力争取驻区共建单位及社会各界的经济支持。
2006年，为进一步贯彻落实省委、省政府《关于全面推进平安和谐社区建设的意见》（粤发[2005]19号）和市委、市政府关于加强社区建设的指示精神，区、街道财政共投入了200多万资金加快未达标居委会办公用房建设，现我办事处正加快在建的西江南、塘基头、西江路居委会办公用房的建设速度，抓紧府前西居委会办公用房的落实，希望市财政能加大社区办公用房建设经费支持力度，与区财政按照1：1比例共同负担，同时办事处积极争取驻区共建单位及社会各界的经济支持，力争年内全面完成社区办公用房建设的任务。
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| 答复 |
肇庆市民政局关于对肇庆市第十一届人大第一次会议第42号代表建议的答复
郑智超人大代表：
你提出的《关于社区建设的建议》（以下简称《建议》）收悉，现答复如下：
自省委、省政府和市委、市政府提出全面推进平安和谐社区建设，创建自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的“六好”平安和谐社区的目标要求（粤发〔2005〕19号文、肇发〔2006〕36号文）以来，我市各级、各部门结合实际，切实加强领导，采取有力措施，贯彻落实省、市社区建设精神，全面推进了创建“六好”平安和谐社区的深入开展，目前，全市上下已经形成了共驻共建、齐抓共管的良好创建氛围，掀起了新一轮社区建设高潮。
解决社区居委会办公经费、办公用房和人员工资福利，是当前我市平安和谐社区建设的重要基础性工作。端州区是肇庆市中心，肇庆社区建设工作水平高与低很大程度上取决于端州区的社区建设工作水平。市委、市政府历来都非常重视端州区的社区建设工作，把它作为重点来抓，特别是在切实解决社区有人办事、有钱办事、有址办事“三有”工作问题上，列入了重要议事日程，并在《关于全面推进平安和谐社区建设的实施意见》（肇发〔2006〕36号）中落实了具体的解决措施。
对于你在《建议》中提出的两点建议，我们认为，我市是全省14个经济欠发达市之一，“吃饭财政”格局十分明显。要按那样的比例落实经费，存在困难。不过，在目前市财政十分困难的情况下，市级财政已及时调整支出结构，全力支持全市尤其是端州城区社区建设，取得了较大的进步：
一、社区居委会人员工资福利经费问题。根据市、区税收比例，经市政府常务办公会议研究决定，端州区社区居委会人员工资福利经费由市、区按2：8比例承担。据匡算，市级财政每年安排端州区社区工作人员工资福利经费补助168万元，并由市财政局列入财政预算。
二、社区居委会办公用房建设经费问题。采取省、市补助一点、区安排一点、驻区单位扶持一点、社会筹集一点等多种渠道解决。目前，已争取省财政对我市169个（其中端州区43个，是2003年底统计数）未达标社区办公用房每个补助建设经费10万元；市级财政安排99万元对端州区33个（2005年底统计数）未达标社区办公用房每个补助建设经费3万元，省、市两级财政补助端州区未达标社区办公用房建设资金为529万元。同时，建立市直单位（含中央、省驻肇单位）结对帮扶城区社区推进社区党建工作制度，切实帮助社区解决一些实际问题，特别是在社区办公用房方面，结对共建单位出钱出力，想方设法，帮助社区实现“有址办公”，据统计，全市111个市直单位（含中央、省驻肇单位）与城区56个社区进行了挂钩结对，通过出资购买、新建、扩建、改造等形式，帮助解决城区社区办公场所不达标问题；市政府还出台了端州城区房地产开发配套建设中小学校和社区办公用房的暂行规定，进一步促进了端州城区社区办公用房建设。
尽管目前未能达到郑代表提出的建议要求，但我们相信，不久的将来，随着我市经济社会的全面发展和我市社区建设的深入规范发展，我们一定能建立完善比较合理规范的社区建设经费落实制度。最后，我局谨代表社区建设牵头单位对你一直以来关心、支持社区建设工作表示衷心的感谢，希望你今后继续为我市社区建设工作提出更多宝贵的建议和意见。
二○○七年六月八日
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| 反馈 |
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