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| 案号 |
44 |
| 案类 |
城乡建设和管理 |
| 案由 |
加速推进城区“一江两岸”做好长远发展控制性规划 |
| 提交人 |
陈勇等2人 |
| 内容 |
市第十次党代会提出：以规划引导城市经济，围绕构建“一江两岸”，超百万人口区域中心大城市和“三个最适宜”城市的目标要求，统筹考虑“山、湖、城、江”特色要素和厚重历史文化底蕴，统一规划“一江两岸”，有序开发建设，提升城市品位，引导城市经济加快发展。政府工作报告中也多次强调，要进一步强化城市规划与管理，提高城市建设管理水平。目标已明确，关键是如何落实？用什么保证措施实现？
目前，围绕肇庆市社会经济发展的重大建设项目也基本确定，广州至肇庆、肇庆至云浮高速已建成，广贺、珠外环高速正在建设中，南宁至广州的快速铁路也将在两年内建成，三茂铁路肇庆段改线方案也已确定，西江黄金水道改造也在实施中，肇庆火电厂、核电站项目已有突破性进展，届时肇庆经济建设，投资环境将越来越好。近几年来，肇庆市政府在城市的南连东扩方面做了大量的工作，确定了部分项目，如城东新城区开发、城市工用设施建设、重点学校、医院布局的重新调整，规划建设西江三桥等项目，已实施或将要实施。鼎湖区、高要市政府也配合做了大量工作，但同时也在加紧对本辖区内的建设项目进行调整布局，在将要实施重大项目的区域布点建设自己的项目，从整个情况看，大肇庆市范围内的建设项目布局缺乏统一规划，有些项目将要影响今后的建设布局，如果现在不加以控制，将来会陷入低水平重复建设或无地可征的境地。
建议：一、确定城市的南连比东扩更为重要，将高要撤市设区提上议事日程，争取本届政府完成或打下良好的基础；二、立即着手编制大肇庆市整体发展控制性规划，严格控制高要、鼎湖两地政府在将要实施重大项目和区域，建设影响整体肇庆发展的项目，做到城市建设统一规划，有序开发，为大肇庆市的发展留下空间。
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| 答复 |
关于对肇庆市第十一届人民代表大会第一次
会议第44号建议的答复
尊敬的陈勇、曹苏洲委员：
你们提出的关于加速推进城区“一江两岸”，做好长远发展控制性规划的建议收悉。现答复如下：
一、为贯彻落实市委、市政府关于积极实施“南连东扩”、加快构建“一江两岸”超百万人口区域中心大城市的发展战略，2004年我局就着手编制《肇庆市中心区域概念性总体规划》，规划范围包括端州、鼎湖、高要、四会、大旺，形成了中心城区空间拓展方案。该规划将土地供应与土地开发、生态空间与生态廊道的控制、区际之间道路、通道的衔接、产业发展控制引导作为规划的重点内容。规划将中心地域的产业发展控制引导分区划分为三类区域：端州、鼎湖城区、高要城区禁止高污染的产业进入；四会城区、高新技术开发区和靠近城区或生态敏感性高的城镇，禁止高需高污产业进入，鼓励低需低污、低需中污、高需低污产业；其他城镇限制低需高污、高需高污产业。产业空间布局形成三个城市服务中心、一个高新技术产业集聚区、一个港口物流工业区、五个加工工业集聚区。规划从基础设施共享的可操作性方面考虑，划定了端州-鼎湖协调区、四会-大旺协调区、四会城镇密集协调区、南岸-莲塘、新桥协调区、其他协调区等五个基础设施的协调区，并对协调区提出了相关的规划措施。规划对中心城区、四会市、高要市、高新区等分区分别提出了协调发展指引。
二、目前正在编制的《肇庆城市总体规划修编（2006-2025）》、《高要市城市总体规划修编（2006-2025）》等新一轮城市总体规划都更加重视区域协调发展，并将其作为重要规划研究内容。
三、从加快实现“一江两岸”协调发展出发，我局赞同你们提出的尽快争取高要撤市设区的建议，但行政区划调整是具有长远战略意义的体制安排，需要政府在充分论证和深入调研的基础上发挥主导作用，采取积极稳妥的方法和步骤来推进。南连与东扩都是城区发展不可缺少的拓展方向，但短期内受多种因素影响，东扩应是重点发展方向。
此复
肇庆市城乡规划局
二○○七年五月八日
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