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| 案号 |
建议8号 |
| 案类 |
E、城乡建设和管理 |
| 案由 |
关于“天上人间”夜总会歌舞厅噪音深夜扰民投诉的意见 |
| 提交人 |
谢跃辉等12人 |
| 内容 |
一、噪音深夜扰民危及6000居民
位于肇庆市风华路的“天上人间”夜总会歌舞厅，每天深夜凌晨2、3点还发出巨大的音乐震撼声，时有打架斗殴声、出租车、汽车鸣笛声，令附近居民心惊胆跳、烦恼异常，最直接遭受危害的有百花园桃花苑、牡丹苑、阳光华庭、李花苑等1500多户业主近6000人。该噪音的干扰已经严重影响到该地区居民正常生活，使他们长期得不到充分的休息，致使年轻人无法集中精力工作和学习，老年人更是患上了神经衰弱，血压升高等疾病，居民苦不堪言。
二、群众投诉无门，怨声载道
该地区居民已先后多次联名或独自投诉到市公安局、市文化局、市环保局、市工商局等有关部门，但以上部门最终未能妥善解决该问题。至今，深夜噪音依旧，群众意见甚大，怨声载道，有的甚至扬言一把火烧掉“天上人间”夜总会。此情况已成为社会治安不稳定的隐患。
为此，建议：
1、由于涉及部门较多，市政府指定一个主办单位，集中组织有关部门按有关规定尽快处理，以防群众怨愤，发生不必要的麻烦，消除社会治安不稳定因素；
2、根据《环境噪声污染防治法》、新《治安管理条例》和文化娱乐业管理办法等相关法律法规，对“天上人间”夜总会进行整顿和处理，责令其按相关部门要求整改，做好隔音防噪、治安保卫等工作，还市民一个健康、安宁的居住环境。
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| 答复 |
对肇庆市十届人大四次会议
第8号建议的答复
谢跃辉等代表：
我局对您们肇庆市十届人民代表大会第四次会议提出的《关于“天上人间”夜总会歌舞厅噪音深夜扰民投诉的意见》建议，十分重视，认真组织会办单位进行现场调查和研究，并开展了一系列工作，现形成如下答复意见：
一、“天上人间”夜总会歌舞厅噪声污染现状
肇庆市联动发展有限公司银龙娱乐城（即天上人间歌舞厅，下称“歌舞厅”）位于肇庆市风华路，2005年10月1日恢复经营后，我局多次接到群众投诉该歌舞厅夜间经营时产生噪声污染。
2005年10月17日，我局执法人员根据群众投诉到现场调查处理，经查实，该公司娱乐城（歌舞厅）存在以下污染情况：1、防治噪声污染设施损坏，大厅顶上的隔音设施失效，未能起到噪声污染防治作用；2、音响设备音量太大，特别是夜间22时后，噪声在未采取有效防治措施的情况下，影响周边居民正常生活。针对上述情况，我局发出《环境保护现场监督检查处理意见书》，责令该公司娱乐城（歌舞厅）：1、在2005年10月30日前更换及加装隔音材料，达到隔音效果；2、完成整改前控制音响设备音量，严禁制造噪声污染。通过整改，该公司娱乐城（歌舞厅）噪声污染大大降低，取得一定的效果，但仍未达到国家允许排放标准，群众投诉时有出现。
二、对“天上人间”夜总会歌舞厅实行严格整改措施
2006年6月21日，市环境监测站对该公司娱乐城（歌舞厅）的噪声敏感点进行夜间监测，向外排放的噪声超标9.1分贝（详见监测报告）。针对该公司娱乐城（歌舞厅）噪声超标情况，我局对该公司娱乐城（歌舞厅）发出限期整改通知（肇环函[2006]87号），限期该公司娱乐城（歌舞厅）在2006年7月30日前完成噪声超标排放的整改工作，做到达标排放。
目前“天上人间”夜总会歌舞厅已按以下进行了整改：
（一）每晚23时30分后自觉把重低音音箱等设备的音响关小。
（二）将卡拉OK歌舞厅外墙原有的隔音棉加厚，并在顶部加装一层隔音棉，把每一条缝封固，防止噪声外泄。
（三）将客房内的排气窗全部向北边排气，将噪声排向远离居民区的空地。
三、今后对娱乐场所监管措施
娱乐场所的监管涉及到多个部门，各职能部门在履行各自职责的同时，建立文化、环保、公安等各部门间高效的执法协调机制，不断完善跨部门的联合执法机制，建立信息通报、配合调查等工作机制，实现执法协调机构、行政执法部门和公安机关工作的有机衔接，达到协调联动、齐抓共管的目的。
感谢您们对环保工作的关心和支持。
二OO六年七月十三日
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| 反馈 |
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