一、优化教育资源均衡配置

1.山区和农村边远地区学校教师生活补助标准从每月人均不低于900元提高到不低于1000元。

陈宣群

市教育局

彭银祥

已完成。按政策要求，高要区、四会市、广宁县、封开县、德庆县、怀集县已落实补助政策，月人均标准均已达到1013元。

2.义务教育寄宿制公办学校公用经费补助标准从每生每年250元提高到300元。

陈宣群

市教育局

彭银祥

已完成。全市共下拨学校资金1616万元，已完成全年工作任务。

3.引入社会资本筹建优质民办学校。

陈宣群

市教育局

彭银祥

已完成。鼎湖区优质民办学校“凤凰三立学校”已完成建设，9月1日正式开学。

4.为山区和农村边远地区幼儿园教职工发放津补贴，补助标准为100元/人/月。

陈宣群

市教育局

彭银祥

已完成。市教育局联合市财政局于2月13日印发《为山区和农村边远地区幼儿园教职工发放津补贴实施方案》（肇教联〔2018〕1号），市财政已提前下达各县（市、区）该项工作全年所需资金703.32万元。各县（市、区）已全部制定了具体的实施方案，并按时间进度及时发放（端州区、高新区无该项任务）。

5.开展全市乡村小学分教点教师全员培训。

陈宣群

市教育局

彭银祥

已印发《肇庆市乡村小学分教点教师全员培训工作方案》，各地正在组织实施中，已完成2850名乡村小学分教点教师全员培训工作，占总数60.05%。

二、提高困难群众救助补助标准

6.城镇、农村低保人均补差水平分别提高到每月523元和每月248元。

李腾飞

市民政局

伍泽国

已完成。5月21日印发了《2018年肇庆市城乡低保最低标准》，全市低保标准实现一体化，达到750元/人/月，东南板块城乡低保补差水平分别为：543元/人/月、410元/人/月，西北板块城乡低保补差水平分别为：523元/人/月、248元/人/月，均比省的标准高出20元。目前，我市各地已执行新的标准发放。

7.特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准。

李腾飞

市民政局

伍泽国

已完成。6月4日印发了《2018年肇庆市城乡特困人员供养最低标准》，年供养最低标准达到14400元，最高的肇庆高新区、端州区分别达到30000元和20100元，提标后，我市特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准。目前，我市各地已执行新的标准发放。

8.孤儿集中供养标准提高到1800元/人/月以上，分散供养标准提高到1000元/人/月以上。

李腾飞

市民政局

伍泽国

已完成。4月11日印发了《肇庆市民政局 肇庆市财政局关于调整孤儿基本生活最低养育标准的通知》（肇民〔2018〕23号），全市集中供养孤儿养育标准提高到1800元/人/月，比省的标准提高了240元。端州区、鼎湖区、高要区、四会市、肇庆高新区分散供养孤儿养育标准提高到1282元/人/月，广宁县、德庆县、封开县、怀集县分散供养孤儿养育标准提高到1000元/人/月，分别比省的标准提高了332元和50元。截至6月30日全市已按新标准执行，并完成补发工作。

9.城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例不低于80%，建档立卡贫困对象政策范围内基本医疗救助比例不低于80%。

李腾飞

市民政局

伍泽国

已完成。按照《肇庆市实施〈广东省困难群众医疗救助暂行办法〉细则》（肇府规〔2017〕21号）规定，各地城乡低保对象、建档立卡贫困对象在政策范围内门诊和住院自付合规的费用已按不低于80%基本医疗救助标准实施救助。

10.加大对贫困残疾人和重度残疾人的帮扶力度，将残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别从1800元/年和2400元/年提高到2000元/年和2700元/年。

李腾飞

市民政局

伍泽国

已完成。4月28日印发了《肇庆市民政局 肇庆市财政局 肇庆市残疾人联合会关于调整我市残疾人两项补贴补助标准的通知》（肇民〔2018〕28号），残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别从1800元/年和2400元/年提高到2000元/年和2700元/年，超过省的标准110元和180元。目前各县（市、区）、肇庆高新区已按新标准执行，并已完成补发工作。

三、推进社会主义新农村建设

11.新农村公路路面硬底化建设200公里。

唐小兵

市交通运输局吴冠儒

1-9月农村道路硬底化共完成里程为179.326公里，占年度任务200公里的89.7%。

12.推进村卫生站公建规范化建设。

李腾飞

市卫生和计划生育局

曹伟光

省定贫困村卫生站公建规范化建设共111间，现已完成建设并投入使用共75间。目前正加快推进剩余36间村卫生站建设，其中16间村卫生站已动工建设。

13.建立健全农村生活垃圾治理长效机制。

陈家添

市住房城乡建设局

单洪辉

1.加强保障垃圾治理体系终端处理设施的建设，提升无害化处理水平。四会环保焚烧发电厂已投入资金55995.46万元，目前工程建设进度85%；肇庆环保能源发电项目已经取得项目施工许可证，目前正在进行场地平整工作（平整工程量完成96%）。

2.9月，农村生活垃圾产生量2031.36 吨/天，有效处理率97.34%，分类减量率54.6%。

14.完成834条村的村村通自来水工程建设。

江森源

市水务局

吴晓荣

高要区、四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县已完成576条村的村村通自来水工程建设，年度目标完成率为69%。

四、提高群众出行便利

15.继续实施60岁以上老人免费乘坐公交车政策。

陈家添

市国资委

唐冬冬

1.9月新增办理老人免费乘车卡1158张，旧卡年审953张；本年度累计新增办理乘车卡10521张，旧卡年审16586张。

2.9月60岁以上老人免费乘车共157.35万人次，累计免费乘车人数1385.79万人次。

16.新增及延伸公交线路11条，方便群众出行。

唐小兵

市交通运输局吴冠儒

已完成。已新增和延伸公交线路（含延长运营服务时间）17条。其中：新增线路4条，包括：星湖景区旅游专线“七星岩东门-鼎湖山景区”、32路“北领山森林公园南门-铁路区”、206路“七星岩牌坊公园至肇庆新区体育中心”、双层巴士旅游观光线路；优化延伸线路11条，包括：28、29、5B、14、19、204、31、7、10、K01路，“星湖旅游专线”更名为“星湖旅游景区穿梭巴士”，并增加景区站点7个，实行日票制（5元），凭票全天无限次乘车；延长服务运营时间2条，17路、27路2条端州至高要区线路末班车时间由18：00延长服务时间至19：00。

17.加快建设端州城区蓝塘南路、星荷北路、聚贤路、芹田一路、观塔路等瓶颈路和国道321线城市化道路改造一二期工程、江滨堤路扩建改造工程。

（1）加快建设蓝塘南路。

陈家添

市代建局

黄列

1.已完成全路段第二层沥青摊铺。

2.已完成道路右侧人行道砖的铺贴，正在进行左侧人行道砖铺贴。

3.正在进行道路中央绿化带乔木绿化种植。

4.征拆工作已完成，施工已完成工作量的95%。

5.已在省运会前功能性通车。

（2）加快建设星荷北路、聚贤路、芹田一路、观塔路。

陈家添

市国资委

唐冬冬

已完成。

1.星荷北路已于6月15日建成通车。                                              2.聚贤路已于2月1日已建成通车。

3.芹田一路、观塔路已于7月31日建成通车。

（3）加快建设国道321线城市化道路改造一二期工程。

唐小兵

市公路局

许志强

肇庆市城市化道路改造工程（一期）和国道G321线肇庆新区富廊至端州前村段城市化改造二期工程(富廊至民乐桥段)已于6月30日完成全线主线工程施工，并已实现主线全程通车运行。

（4）加快建设江滨堤路扩建改造工程。

陈家添

市住房城乡建设局

单洪辉

1.景福围江滨堤路升级改造工程已完成防洪工程和路面改造工程主体施工，江滨堤路于2月10日达到了通车条件并临时通车，2018年8月3日实现了全线功能性通车。

2.资金已到位13.17亿元，已完成大部分的征地拆迁工作。

3.防洪工程已完成土方工程、桩基础工程、挡土墙工程、穿堤建筑物及其安装工程施工；路面改造工程已完成道路工程、综合管网工程、桥涵工程、交通工程、监控工程和绿化工程，正在进行栏杆和南侧路灯安装；景观整治工程设计方案已通过审议，设计单位初步设计已通过专家评审，正在进行施工图设计及防洪评价报批工作。

18.推进我市辖区普通国省道改造，国省道路面改造29公里，国省道危桥改造4座。

唐小兵

市公路局

许志强

G234线德庆前锋至光明段项目已开工建设。

S264高要段路面改造23.5公里项目已完成路面改造约10公里的水泥混凝土路面铺筑，完成投资3300万元。

S273线广茂铁路立交0.7公里项目已完成施工路基土石方完成3500立方，挡土墙及侧石完成505米，桩基、承台、系梁、墩柱已全部完成，桥台完成2座，盖梁完成12座，预制梁预制生产67片，预制梁架设完成60片。累计完成投资3121万元（不含涉铁相关费用1679万元），占比72%。

S352线德庆西江大桥项目已全部完工，完成投资1354.49 万元。

5.S266线封开岗头桥项目现已全部完工，累计完成投资163.1129万元，占总投资170万元的95.95%。

6.S350线广宁河口桥项目已于5月30日建成通车。

7.S273线高要新桥大桥（左）项目已完成旧桥上部刚架拱的拆除工作和对水中桩基抛填防护，完成了桥梁下部盖梁及桥台施工,完成砼箱梁预制18片，并已架桥安装桥面梁板（全部）。。累计完成总工作量约550万元，约占总投资的78%。

19.实施跨江桥梁通航安全防护工程。

唐小兵

市交通运输局吴冠儒

已到江门、中山、佛山学习调研桥梁通航预警系统应用情况，制定了工作方案，编制了建设方案，召开了专家咨询会，确定系统建设功能和标准；9月12日完成施工图及预算编制,召开评审会；目前正开展报批建设规模、建设预算，启动招投标等准备工作。

20.完成47个未通客运班车行政村的公路整治工程，开通农村客运班车。

唐小兵

市交通运输局吴冠儒

1.截至9月底全市未通客运班车行政村公路整治工程完成窄路拓宽开工288公里/43项，拓宽整治159公里，安防开工211公里/43项，安防整治140公里。

2.2018年新增通达客运班车行政村15个。

五、完善社会保障体系

21.帮扶就业困难人员实现就业1900人。

李腾飞

市人力资源社会保障局

 徐金华

已完成。1-9月全市扶持就业困难人员实现就业2152人，完成任务的113.26％。

22.城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月120元提高到130元。

李腾飞

市人力资源社会保障局

 徐金华

1.目前市及各县（市、区）人社部门与财政部门已进行了沟通，将所需增加资金列入了财政预算。

2.各县（市、区）社保部门与省市社保部门积极沟通协调，做好参保系统的参数调整，确保广大群众能按时按新标准领取养老金。

23.“银龄安康行动”惠及范围从原来的70岁以上老年人和60岁以上低保、五保老年人扩大到60岁以上老年人，实现全覆盖。

李腾飞

市民政局

伍泽国

已完成。4月19日联合市财政局印发了《肇庆市“银龄安康行动”60岁以上老年人意外伤害综合保险实施方案》（肇民〔2018〕26号），将“银龄安康行动”惠及范围从70岁以上老年人和60岁以上低保、五保老年人扩大到60岁以上老年人，实现全覆盖，惠及约65万老年人。目前，全市各地均已为60岁以上老年人购买了意外伤害综合保险。

六、加大住房保障力度

24.开工棚户区改造住房2811户，发放公租房租赁补贴292户。

陈家添

市住房城乡建设局

单洪辉

截至9月底，肇庆新区已开工棚户区改造住房2820套，占开工任务2811套的100.32%；全市发放租赁补贴214户（其中市直50户、广宁149户、德庆15户），占发放任务292户的73.29%。

25.完成农村危房改造工程。

陈家添

市住房城乡建设局

单洪辉

2018年省下达我市农村危房任务为4523户，其中广宁县1655户、德庆县648户、封开县413户、怀集县1807户。截至9月30日，全市开工3463户，开工率为76.6%，竣工2152户，竣工率为47.6%，其中广宁县开工1290户，竣工574户；德庆县开工617户，竣工505户；封开县开工305户，竣工207户；怀集县开工1251户，竣工866户。

26.建成乡镇干部周转房2511套并交付使用。

陈家添

市住房城乡建设局

单洪辉

截至9月底，全市66个乡镇干部周转房项目已完成投资21682.31万元，占计划投资30031.18万元的72.20%。高要区、四会市、德庆县进度较快，德庆县共11个乡镇项目，其中回龙、官圩、马圩、高良4个乡镇项目已竣工验收，其余7个乡镇项目均已进入装饰、装修阶段;高要区1个（水南镇）项目，目前项目已竣工;四会市共2个项目，其中下茆镇项目已完成室内外装饰，正在完善相关配套,威整镇项目已完成主体工程，准备进行装修。广宁县、封开县、怀集县进度稍慢，部分项目处于主体工程施工阶段。鼎湖区1个（永安镇）项目进度较慢，正在进行第三层支架安装施工。

七、提升医疗卫生服务惠民水平

27.推进四会市江谷镇、广宁县江屯镇、封开县南丰镇、怀集县冷坑镇4间中心卫生院升级建设为县级第二人民医院。

李腾飞

市卫生和计划生育局

曹伟光

1.四会市江谷镇中心卫生院：已完成保障楼、设备楼、门诊楼封顶和住院楼地下室施工，正在进行住院楼6层和医技楼2层施工。

2.广宁县江屯镇中心卫生院：住院综合楼已封顶，正在进行2至顶层砌砖及内墙批荡施工。职工周转房建设正在进行第5层梁模板施工。联和分院门诊综合楼正在进行安装第3层扎梁板施工。

3.封开县第二人民医院：行政楼已封顶，外墙镶贴工程完成，正在室内装饰；门急诊楼、医技楼正在第3层施工中，住院楼基础工程完成，正在第一层施工中。

4.怀集县冷坑镇中心卫生院：综合行政楼、门诊楼、医技楼已封顶，墙体砌砖已完毕，住院楼、后勤楼正在进行主体一楼建设。

28.推进鼎湖区中医院、德庆县中医院升级建设。

李腾飞

市卫生和计划生育局

曹伟光

1.鼎湖区中医院：已打桩272条，完成桩基础60%工程量。

2.德庆县中医院：新院建设项目已完成施工许可证等前期手续，于9月29日动工。

29.提高边远地区乡镇卫生院医务人员待遇，发放岗位津贴补助略高于省标准。

李腾飞

市卫生和计划生育局

曹伟光

9月19日，市卫生计生局、市财政局联合印发《关于调整边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴发放标准的通知》（肇卫函〔2018〕382号），该项岗位津贴补助标准为每人每月1300元，比省标准增加300元。市级自行提高标准每人每月300元部分，市级财政全额对4个山区县进行补助。目前，市级资金已划拨到位。

30.免费实施出生缺陷综合防控、地中海贫血防控和农村妇女“两癌”检查项目。

李腾飞

市卫生和计划生育局

曹伟光

1.出生缺陷综合防控项目：产前唐氏干预18787人，任务完成率为69.35%；产前结构畸形超声筛查干预18308人，任务完成率为67.58%；新生儿代谢病筛查25122人，任务完成率为92.74%，新生儿听力筛查23287人，任务完成率为85.96%。其中端州区、鼎湖区、高要区、封开县、怀集县、肇庆高新区进展缓慢。

2.孕前优生健康检查（地贫）项目：全市检查人数为27989人，目标人群覆盖率69.80%，鼎湖区、广宁县进展缓慢。

3.农村妇女“两癌”检查项目：全市乳腺癌检查人数为34295人，任务完成率为83.27%，宫颈癌检查人数为34099人，任务完成率为82.79%，怀集县进展缓慢。

八、丰富群众文化体育娱乐活动

31.完成市体育中心升级改造。

孙 德

市代建局

黄列

已完成。场馆已全面建成，并顺利投入使用。

32.完成肇庆新区体育中心建设。

孙 德

肇庆新区

管委会

钟伟军

已完成。场馆已全面建成，并顺利投入使用。

33.完成肇庆中学、市工业贸易学校省运会比赛场馆建设。

陈宣群

市教育局彭银祥

已完成。相关场馆已全面建成，并顺利投入使用。

34.全面实现全市1255个行政村一村一月放映一场数字电影的目标任务，完成全市农村数字电影公益放映15060场次。

陈宣群

市文广新局

程彦春

截至9月30日，全市农村数字电影公益放映场次为8971场，观影人数为93.03万人次。

35.广泛开展全民健身活动，加快城乡公共体育场地设施建设，为有条件的省定贫困村配送一套8件以上健身器材。

陈宣群

市体育局郑时广

1.以“迎省运”为主题，组织了南粤古驿道万人徒步大会、元宵节舞狮、“肇庆徒步日”、传统龙舟公开赛、“全民健身日”骑闯魅力肇庆、西江水上运动展示等一系列群众体育活动。

2.省定贫困村首批64个村的器材已全部安装完成，第二批47个村的器材安装已完成选址，待省安排的器材到位后即可安装。

36.建设肇庆市儿童公园。

陈家添

市住房城乡建设局

单洪辉

已落实项目前期费用150万元，已确定了项目选址在下湾湿地片区，已修改完善概念性规划方案，并了解项目拟用地范围的权属有关情况。9月12日，陈家添副市长召开工作会议研究儿童公园概念性规划方案，由市城乡规划局根据会议要求进一步修改完善规划方案。

九、提高环境质量和社会治理水平

37.推进实施波海湖水质修复工程，改善波海湖水质。

陈家添

市水务局吴晓荣

波海湖生态修复项目按照既定方案正常开展。目前,波海湖各项水质指标比修复前均有明显下降，透明度明显提升。除总磷外，其余指标均已达到地表III类水标准，透明度达到了0.6米。

38.推进肇庆市生活垃圾无害化处理场除险加固工程。

陈家添

市城市管理和综合行政执法局

陈永文

截至9月底，已完成项目立项、实地测量、勘察、初步设计审查、施工图审查等工作，正在办理项目概算审查。

39.进一步加大大气治理力度，有效推进污染减排工作。

江森源

市环境保护局

程海滨

市政府办公室印发了《肇庆市2018年蓝天保卫战重点工作实施方案》，重点开展工业源、扬尘源、移动源、生物质露天焚烧等源头整治。

1.强化工业源整治。加快推进陶瓷、印染、电镀等七大传统低效产业退出及整治提升，大力治理“散乱污”企业。

2.落实扬尘污染防治措施。实行施工场地扬尘防治信息公示制，督促工地严格落实扬尘防治“7个100%”措施，1-9月，共开展扬尘防治检查2277次，出动人员8377人次，检查工程5245项次，对扬尘污染问题共发出《建设工程安全隐患整改通知书》269份、《动态扣分通知书》104份、《停止施工通知书》42份，立案查处12宗，罚款金额30万元。

3.加强移动源治理。组织公安、交通、环保部门常态化开展路面联合执法行动，加强对机动车的监管。1-9月，共检查在用柴油货车321辆，其中尾气超标不及格车辆28台，对其中不合格的12辆车辆开违章处罚，累计更新纯电动公交车408辆、纯电动出租车70辆。

4.全面禁止露天焚烧。查处并制止生物质露天焚烧239宗，检查餐饮企业1096家，查处违规餐饮店84家；发现并查处露天热加工饮食档203档次。

5.加强分析研判。强化不利气象条件应对，共启动6次（共52天）不利气象条件提前应对，全力削减重污染天污染物浓度峰值。

40.支持困难地区乡镇街道专职人民调解员队伍建设，加强人民调解工作，全市人民调解案件争取达到8000件，调解成功率不低于97%。

叶锐

市司法局

王 军

1.截至9月底，全市8个县（市、区）已落实地方配套资金配套资金467.8万元，为每个镇街配备2名专职调解员。目前端州区、高要区、广宁县、封开县招聘的106名专职调解员已经培训上岗，鼎湖区、四会市、德庆县、怀集县正公开招聘专职调解员。

2.9月全市人民调解组织共调解各类矛盾纠纷1198件，调处成功1186件，调处成功率98.9%；1-9月份全市各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷7341件，调解成功7171件，调解成功率98 %。调解案件宗数与去年同比上升15 %，调解成功案件同比上升13.3 %，调解成功率同比上升0.5%。

十、增加农民农业生产补助

41.实施巨灾保险试点工作。

陈家添

市财政局

陈亮

1.5月7日至10日和6月5日至10日，我市部分地区出现强降雨，达到赔付条件并向保险公司申请索赔，5月18日已获保险公司赔款600万元并已划入国库，6月获赔款2912.67万元已划入市财政专户，并已预拨给各县（市、区）救灾资金3000万元。

2.9月中旬台风“山竹”带来强降雨，达到了赔付条件，及时向保险公司提出了索赔申请，并已就签订下一年度保险合同有关事项向市政府请示。

42.对拥有耕地承包权的种地农民（含农场职工），按平均每亩不低于85元进行直接补贴。

江森源

市农业局

徐敏坚

省财政已按87.8元/亩的标准将补贴资金下拨至市财政。市政府批准按各地上报的补贴面积将补贴资金下拨至县财政。目前，各县（市、区）财政部门已按相关程序抓紧做好补贴发放工作。

43.增加政策性农业保险保费补贴险种，扩大保险覆盖面。提高保障标准，其中水稻保险保额从每亩每造400元提高到不低于600元，参保率达到80%以上。

江森源

市农业局

徐敏坚

1.我市早稻承保工作已完成，全市承保早造水稻99.42万亩，投保覆盖率达98.71%。

2.其他政策性农业保险工作有效开展：能繁母猪保险累计承保2.55万头，生猪保险累计承保36.49万头，肉鸡保险累计承保697.3万羽；政策性岭南特色水果承保1722.95亩。